Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 maja 2022 r., sygn. I SA/Wa 214/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Lenart, Asesor WSA Mateusz Rogala (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 maja 2022 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia 25 listopada 2021 r. nr KKU-19/20 Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, działając m.in. na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., powoływanej dalej jako k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasto L., uchyliła w całości decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 3 stycznia 2020 r. nr GN-IV.7532.370.2017.AW odmawiającą stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę Miasto L. prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa położonej w L., przy al. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka gruntu nr [...] o pow. 549 m2 w obrębie [...] i stwierdziła nieodpłatne nabycie, z mocy prawa, na rzecz Gminy Miasto L., wymienionej działki.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ stwierdził, że Prezydent Miasta L. wystąpił do Wojewody Łódzkiego o podjęcie rozstrzygnięcia w sprawie komunalizacji z mocy prawa nieruchomości położonej w L. przy al. [...], wnosząc o wydanie decyzji administracyjnej na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm., powoływanej dalej jako ustawa z dnia 10 maja 1990 r.).

Wojewoda Łódzki decyzją z dnia 3 stycznia 2020 r. odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa nieruchomości, podnosząc, że zgodnie z archiwalnym wypisem z rejestru gruntów potwierdzającym fakt władania oraz sposób użytkowania nieruchomości, w dniu 27 maja 1990 r. działka pozostawała we władaniu Dyrekcji Okręgowej Kolei Państwowych i była zajęta pod infrastrukturę kolejową linii nr [...], w tym przyległy pas gruntu stanowiący teren ochronny służący prawidłowej eksploatacji linii, co wg stanu prawnego na dzień 27 maja 1990 r. należało do właściwości organu administracji rządowej szczebla centralnego nadzorującego funkcjonowanie przedsiębiorstwa państwowego PKP wykonującego zadania o charakterze ogólnokrajowym.