Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 lutego 2024 r., sygn. II SA/Ke 507/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Gminy Szydłów z dnia 30 marca 2012 r. nr XXIII/105/2012 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej w zakresie, w jakim ustala przeznaczenie działki nr [...], obręb [...], pod teren cmentarza oraz działki nr [...], obręb [...], pod teren parkingu; II. zasądza od Gminy Szydłów na rzecz J. S. 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania ądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

W dniu 30 marca 2012 r. Rada Gminy [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r. nr 142 poz. 1591 ze zm.), art. 14 i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.", po przedłożeniu przez Wójta Gminy [...] zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...] i po stwierdzeniu zgodności ze studium uwarunkowań i warunków zagospodarowania przestrzennego, uchwalonego uchwałą Rady Gminy [...] nr XXXV/210/2001 r. z dnia 28 grudnia 2001 r., podjęła uchwałę nr XXIII/105/2012 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...] na terenie gminy [...], zwaną dalej "m.p.z.p. z 2012 r.", bądź "planem".

W dniu 13 lipca 2023 r. do Urzędu Miasta i Gminy [...] wpłynęła skarga J. K. na powyższą uchwałę (jak również na uchwałę Rady Gminy [...] z 25 marca 2008 r. nr XXIII/112/2008 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...] – które to skargi zostały następnie rozdzielone), skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W skardze tej jej autor podniósł, że działa jako właściciel nieruchomości gruntowej o nr działki A, położonej w [...], po uprzednim bezskutecznym wezwaniu organu do zaniechania naruszeń jego interesu prawnego (organ podjął w tym zakresie uchwałę z dnia 28 czerwca 2023 r. nr LVIII/339/2023) i zaskarża ww. uchwałę w części obejmującej teren cmentarny oznaczony na rysunku planu jako ZC – tereny cmentarzy, znajdujący się na działce o nr ewidencyjnym D – grunt kościołów i związków oraz planowany parking do obsługi tego cmentarza znajdujący się na działce stanowiącej jego własność, a który to parking na rysunku planu oznaczono symbolem KS – tereny parkingów. Skarżący podniósł następujące zarzuty: