Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. II OSK 33/24

W procesie sprawowania kontroli nad decyzją organu administracji w przypadku stosowania art. 64e prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny zobligowany jest do oceny, czy decyzja odpowiada tylko przesłankom uzasadniającym wydanie decyzji na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., jednakże jest to ocena wymagająca weryfikacji w świetle zastosowania odpowiednich przepisów prawa materialnego mających znaczenie dla rozstrzygnięcia danej sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej X sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 15 września 2023 r. sygn. akt II SA/Ke 477/23 w sprawie ze sprzeciwu X sp. z o.o. z siedzibą w [...] od decyzji Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 lipca 2023 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach; 2. zasądza od Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz X sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrokiem z 15 września 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 477/23, oddalił sprzeciw X sp. z o.o. z siedzibą w [...] od decyzji Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 19 lipca 2023 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (PINB), prowadząc postępowanie w przedmiocie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej X sp. z o.o. z siedzibą w [...] poprzez montaż dodatkowych anten, położonej przy ul. [...][...] (działka o nr ewid. [...][...]) w [...], w dniu 21 października 2014 r. ustalił, że znajdująca się na ww. działce stacja bazowa telefonii komórkowej wykonana została jako wieża konstrukcji stalowej, kratownicowej, z umieszczonymi na niej urządzeniami antenowymi. Na najwyższym segmencie wieży zamontowano trzy zespoły anten sektorowych (po trzy anteny w każdym zespole), jedną antenę radiową oraz urządzenia sterujące do powyższych anten. Uczestniczący w oględzinach przedstawiciel inwestora - X sp. z o.o. w [...] oświadczył, że istniejąca legalnie od 2012 r. stacja bazowa została zmodernizowana w 2014 r. poprzez zamontowanie na wieży kratowej dodatkowych 6 anten sektorowych z modułami sterującymi o wysokości poniżej 3 m. Montaż anten został poprzedzony stosownymi analizami oddziaływania na środowisko. Dodatkowo dokonano kwalifikacji wstępnej, czy wymagana jest decyzja o oddziaływaniu na środowisko, a następnie zgodnie z art. 152 ustawy Prawo ochrony środowiska, dokonano zgłoszenia do Starosty Skarżyskiego.