Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 maja 2022 r., sygn. II SA/Rz 1894/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości gruntowej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty z dnia [...] października 2020 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej Gminy Miasto kwotę 680 zł /słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy Miasto [...] (zwana dalej: Gminą, Stroną skarżącą) reprezentowanej przez radcę prawnego A. N. jest decyzja Wojewody Podkarpackiego (zwany dalej: Wojewodą, Organem odwoławczym, Organem II instancji) z dnia 9 listopada 2021 r. nr N-I.7581.2.115.2020, wydana w przedmiocie zwrotu nieruchomości gruntowej oraz ustalenia zwaloryzowanego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.

Na podstawie przesłanych akt administracyjnych Sąd ustalił, że 3 października 1995 r., M. T. na podstawie umowy sprzedaży zawartej w formie aktu notarialnego sprzedała Gminie Miasto [...] całą działkę o nr. [...] i obszarze 12a 72 m² w oparciu przepisy ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz.U. z 1991 r. nr 30, poz. 127; zwana dalej u.g.g.w.n.). Wg postanowień § 2 lit. b aktu notarialnego w/w nieruchomość została nabyta do zasobów gruntowych Gminy Miasto [...] z przeznaczeniem pod budowę zakładu utylizacji odpadów.

Natomiast 24 marca 2020 r., A. P. reprezentowany przez fachowego pełnomocnika radcę prawnego złożył w Urzędzie Miasta [...] wniosek o zwrot nieruchomości oznaczonej jako działka o nr [...], stanowiąca własność Gminy Miasto [...]. We wniosku wyjaśniono, iż w oparciu o przepisy u.g.g.w.n. M. T. sprzedała na rzecz Gminy Miasto [...] nieruchomość oznaczoną jako działka o nr [...] w obrębie [...] w [...] o powierzchni 12 arów 72 m². Zgodnie z zapisami uchwały Rady Miasta [...] z dnia 13 listopada 1990 roku teren tej nieruchomości przymusowo wykupiony przez Gminę Miasto [...] przeznaczony został na realizację celu publicznego w postaci budowy zakładu utylizacji odpadów. Do chwili obecnej, a więc ponad 20 lat od chwili nabycia Gmina Miasto [...] nie przystąpiła do realizacji tej inwestycji na nieruchomości. Brak jest jakichkolwiek oznak realizacji zakładu utylizacji odpadów. Nieruchomość nabyta od M. T. stała się zbędna na cel określony w uchwale. M. T. zmarła dnia [...] października 1999 r. w [...] pozostawiając jedynego spadkobiercę A. P., który nabył spadek w całości na podstawie testamentu. W chwili obecnej toczy się postępowanie spadkowe przed Sądem Rejonowym w [...], który ma potwierdzić tą okoliczność.