Wyrok NSA z dnia 10 maja 2022 r., sygn. III OSK 1115/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Łódzkiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Łd 784/18 w sprawie ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Zgierz z dnia 16 listopada 2017 r. nr XLI/566/17 w przedmiocie wprowadzenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na części obszaru gminy Zgierz" 1. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały Rady Gminy Zgierz z dnia 16 listopada 2017 r. nr XLI/566/17 w całości, 2. zasądza od Gminy Zgierz na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 5 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Zgierz z 16 listopada 2017 r. Nr XLI/566/17 w sprawie wprowadzenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na części obszaru gminy Zgierz".

W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, że Wojewoda Łódzki zaskarżył uchwałę z 16 listopada 2017 r. w części obejmującej § 2 pkt 2, 4, 5, 9, 10, 11, 17, § 3 ust. 1-3, § 7 ust. 4, § 10 ust. 1, § 11, § 15 ust. 1-3, § 19 ust. 4, § 20 ust. 1, § 22 ust. 1-7, § 23, § 27 ust. 1-4, § 31, § 32 ust. 1-3, § 33 ust. 1-2 oraz § 34 ust. 1-4 załącznika do uchwały. Wojewoda Łódzki zarzucił istotne naruszenie prawa tj. art. 7 Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2018 r. poz. 1152), jak i § 6 i § 115 w związku z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. "Zasady techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2016 r., poz. 283).