Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 maja 2022 r., sygn. III SA/Gl 254/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 maja 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Gminy Dąbrowa Górnicza z dnia 27 października 2010 r. nr LVII/996/10 w przedmiocie określenie trybu, sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funcjonowania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części ujętej w: § 1 ust. 1, § 1 ust. 4 i § 1 ust. 16.

Uzasadnienie

W skardze z dnia 3 lutego 2022 r. Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda, organ nadzoru), działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 – dalej jako u.s.g.) wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr LVII/996/10 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 27 października 2010 r. w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania (dalej: uchwała), w części ujętej w:

- § 1 ust. 1 uchwały, jako sprzecznej z art. 9 a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tj. Dz.U z 2020 r. poz. 218 ze zm., dalej: u.p.p.r.) w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U z 1997 r. Nr 78, poz. 483, dalej: Konstytucja RP);

- § 1 ust. 4 uchwały, jako sprzecznej z art. 9 a ust. 15 u.p.p.r. w zw. z art. 7 Konstytucji RP;

- § 1 ust. 16 uchwały, jako sprzecznej z art. 9 a ust. 15 u.p.p.r. w zw. z art. 7 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że Rada Miejska w Dąbrowie Górniczej uchwałą Nr LVII/996/10 z dnia 27 października 2010 r., powołując się m.in. na art. 18 ust. 2 pkt. 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 u.s.g. i art. 9 a ust. 15 u.p.p.r. uchwaliła tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania. Na mocy § 1 uchwały przyjęto tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania. Z kolei w § 3 uchwały określono, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego, co oznacza, że posiada przymiot aktu prawa miejscowego. W toku badania legalności uchwały organ nadzoru doszedł do wniosku, że ww. uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa we wskazanych w skardze częściach.