Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 maja 2022 r., sygn. II SA/Ol 215/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 maja 2022 r. sprawy ze skargi W. O. na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie wstrzymania robót budowlanych I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od organu na rzecz skarżącego 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 9 listopada 2021 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Mrągowie (dalej jako: "PINB", "organ pierwszej instancji"), wstrzymał roboty budowlane polegające na rozbudowie przez A. S. budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy Al. [...] w M., polegającej na dobudowie balkonu o wymiarach 71 cm x 390 cm na wysokości lokalu nr [...], bez wymaganego pozwolenia na budowę i pouczył o możliwości złożenia wniosku o legalizację.

W uzasadnieniu postanowienia opisano stan faktyczny sprawy i wyjaśniono, że właścicielką lokalu jest M. S., zaś inwestorem robót jej mąż – A. S., który oświadczył, że roboty wykonał bez jakichkolwiek pozwoleń. Podczas czynności kontrolnych ustalono, że w lokalu nr [...] został rozebrany uprzednio istniejący balkon, a w jego miejsce wykonano nowy balkon, którego głębokość (szerokość) została zmieniona z 36 cm na 71 cm. Podano, że we wszczętym z urzędu postępowaniu za jego stronę uznano również W. O. Podstawą do uznania członka wspólnoty mieszkaniowej jako strony postępowania w sprawie, w której co do zasady występuje wspólnota, było wskazanie przez W. O. jego własnego, indywidualnego interesu prawnego.

Wskazano, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 z późn. zm.), dalej jako: "P.b.", które to przepisy stanowią katalog zamknięty wyjątków od generalnej zasady konieczności uzyskania pozwolenia na budowę. Dobudowa balkonu nie została umieszczona w katalogu ww. wyjątków, a co więcej, przedmiotowy znajduje się