Postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. III SA/Wr 844/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. na uchwałę Zarządu Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 21 września 2021 r., nr 385/2021 w przedmiocie wyrażenia opinii dotyczącej propozycji zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Zarząd Powiatu Zgorzeleckiego (dalej także: Zarząd Powiatu, organ) w dniu

21 września 2021 r. podjął uchwałę nr 385/2021 w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej propozycji zaliczenia drogi położonej na działce o numerze ewidencyjnym [...]/[...], [...]-[...], obrąb [...]_[...], [...]; jednostka ewidencyjna: Miasto Zgorzelec, do kategorii dróg gminnych. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia

5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920 ze zm.)

w związku z art. 7 ust. 2 ustawy dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U.

z 2021 r. poz. 1376 ze zm.). W § 1 uchwały wskazano, że opiniuje się pozytywnie propozycję zaliczenia do kategorii dróg gminnych drogę położoną w Zgorzelcu, na działce ewidencyjnej nr [...]/[...], [...]-[...], obręb [...]_[...], [...]; jednostka ewidencyjna: Miasto Zgorzelec.

Pismem z 14 października 2021 r. E. L. (dalej także: skarżąca, strona skarżaca) powołując się na art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, złożyła skargę na opisaną wyżej uchwałę. Wskazała, że uchwała ta narusza jej interes prawny oraz przysługujące uprawnienie do prawnego i realnego zagwarantowania dostępu do "[...]" drogą publiczną, przez wydanie pozytywnej opinii zaliczenia do drogi gminnej, terenu na działce nr [...]/[...], podczas gdy:

a) wykluczone było uznanie drogi na w/w działce nr [...]/[...] za drogę gminną, gdyż Gmina Miejska Zgorzelec na dzień podjęcia uchwały nie posiadała tytułu własności do działki drogowej i wzniesionej na niej budowli drogowej (zaskarżona uchwała narusza art. 2a ust. 2 ustawy z dnia 25 marca 1985 r. o drogach publicznych);