Wyrok NSA z dnia 10 lutego 2023 r., sygn. I OSK 196/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędziowie: NSA Elżbieta Kremer del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.I. i R.I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1691/18 w sprawie ze skargi R.I. i R.I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 2 lipca 2019 r. oddalił skargę R.I. i R.I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyli skarżący. Zaskarżyli to rozstrzygnięcie w całości, wnosząc o jego uchylenie wraz z poprzedzającymi go decyzjami oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucili naruszenie:

1) art. 156 § 1 pkt 2 w zw. z art. 156 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, dalej: kpa, przez ich niewłaściwą interpretację i zastosowanie, a w następstwie niewłaściwe uznanie, że po wydawaniu decyzji Naczelnika Miasta i Gminy W. z [...] września 1987 r. nastąpiły nieodwracalne skutki prawne i nie jest możliwe stwierdzenie nieważności decyzji;

2) art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, przez potwierdzenie prawidłowości działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., pomimo niezastosowania się przez ten organ do wytycznych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawartych w wyroku z 24 lutego 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1467/08, dotyczących konieczności ustalenia treści pierwotnego wniosku poprzedników prawnych wnioskodawców, w zakresie podziału działki nr [...], co skutkowało ustaleniem przez Sąd, że pierwotny projekt podziału ówczesnej działki nr [...] przewidywał podział tej działki na 3 działki, a w tym na działkę przeznaczoną pod drogę publiczną i w konsekwencji oparcie zaskarżonego wyroku na tym nieprawidłowo ustalonym stanie faktycznym w sprawie oraz poprzez uznanie, że decyzje Kolegium nie naruszają przepisów art. 156 § 1 pkt 2 w zw. z art. 156 § 2 kpa;