Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. III OSK 3654/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Miejskiego Policji w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 września 2020 r. sygn. akt II SAB/Sz 42/20 w sprawie ze skargi M. J. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 10 września 2020 r. sygn. akt II SAB/Sz 42/20 w sprawie ze skargi M. J. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku: zobowiązał Komendanta Miejskiego Policji w [...] do rozpoznania wniosku skarżącego M. J. z dnia [...] lipca 2019 r. w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

M. J. złożył wniosek z dnia [...] lipca 2019 r. o wyrównanie wypłaconego ekwiwalentu pieniężnego za 52 dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego, wyrównanie ekwiwalentu pieniężnego za 26 dni urlopu dodatkowego (łącznie 78 dni urlopu) oraz za 266 godzin niewykorzystanego czasu wolnego za lata 2016-2017. We wniosku skarżący zaznaczył, że w razie odmowy wypłaty żądanej kwoty wnosi o wydanie decyzji administracyjnej.

Pismem z dnia [...] lipca 2019 r. Komendant Miejski Policji w [...] poinformował wnioskodawcę, że do czasu wejścia w życie przepisów powszechnie obowiązującego prawa zgodnych z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15 stwierdzającym częściową niezgodność z Konstytucją art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustalającego wysokość ekwiwalentu pieniężnego należnego policjantowi za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego, nie ma możliwości rozpoznania wniosku o wyrównanie wypłaconego ekwiwalentu. Istnieje bowiem luka w systemie prawnym uniemożliwiająca ustalenie wysokości ekwiwalentu przysługującego policjantowi zwalnianemu ze służby za niewykorzystany urlop.