Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Kr 1318/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Jacek Bursa WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Suchej Beskidzkiej na uchwałę Rady Gminy Zembrzyce z dnia 31 marca 2022 r. nr XXXIII/287/22 w sprawie przyjęcia gminnego programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Zembrzyce na 2022 r. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie

Pismem z dnia 26 września 2022 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w Suchej Beskidzkiej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy Zembrzyce z dnia 31 marca 2022 r. nr XXXIII/287/22 w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt domowych na terenie Gminy Zembrzyce na 2022 r. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie:

1/ art. 7, 94 Konstytucji oraz art. 11 a ust. 5 ustawy o ochronie zwierząt (tekst jedn.: Dz.U.2022.572 z dnia 2022.03.10) poprzez nieokreślenie w rozdziale 5 Programu sposobu wydatkowania środków przeznaczonych na jego realizację oraz nieskonkretyzowanie jakie środki są przeznaczane na realizację konkretnego zadania, co stanowi niepełne i nieprawidłowe zrealizowanie upoważnienia ustawowego;

2/ art. 7, 94 Konstytucji oraz art. 11 a ust 5 w zw. z art. 11 a ust. 2 u.o.z. poprzez brak wskazania w rozdziale 5 Programu środków na usypianie ślepych miotów, co stanowi niepełne zrealizowanie upoważnienia ustawowego;

3/ art. 7, 94 Konstytucji oraz art. 11 a ust 5 w zw. z art. 11 a ust. 2 u.o.z. poprzez zabezpieczenie w rozdziale 5 Programu środków na zapewnienie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami pomimo, że Program nie obejmuje takiego zadania, co stanowi nieprawidłowe zrealizowanie upoważnienia ustawowego;

4/ art. 7, 94 Konstytucji RP oraz art. 11 a ust. 2 pkt 2 u.o.z. w zw. z § 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz.U. 1998, nr 116, poz. 753) poprzez niewskazanie czy wyłapywanie zwierząt ma charakter stały czy okresowy, co stanowi niepełne zrealizowanie upoważnienia ustawowego.