Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Wa 629/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Asesor WSA Michał Sułkowski (spr.), Protokolant ref.staż. Maria Rutkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza [...] 1. stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 480 zł (słownie: czterystu osiemdziesięciu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miejska [...] [...] listopada 2021 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej "u.s.g.") oraz art. 8 ust. 2, art. 36 ust. 1 i ust. 3 i art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (dalej u.p.s.) w zw. z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (dalej "r.w.p.s.") i art. 18 ustawy z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw (dalej "u.now.), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Burmistrza Gminy [...] (dalej "uchwała").

Zgodnie z § 1 uchwały, ustala się miesięczne wynagrodzenie dla Burmistrza Gminy [...] Pana K. J. w następującej wysokości:

- wynagrodzenie zasadnicze w kwocie [...],

- dodatek funkcyjny w kwocie [...],

- dodatek specjalny w wysokości 30% łącznej kwoty wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w kwocie [...].

Zgodnie z § 2 uchwały, traci moc uchwała nr [...] Rady Miejskiej [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrzowi Gminy [...] .

Zgodnie z § 3 uchwały, uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że zgodnie z art. 4 u.p.s., burmistrz jest pracownikiem samorządowym, zatrudnionym na podstawie wyboru. Odwołano się do art. 18 ust. 2 pkt 2 u.s.g. oraz art. 37 ust. 3 i ust. 4 u.p.s. w brzmieniu nadanym u.now., wskazując, że minimalne wynagrodzenie osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 u.p.s., nie może być niższe niż 80% maksymalnego wynagrodzenia określonego dla poszczególnych stanowisk w przepisach wydanych na podstawie ust. 1, natomiast maksymalne wynagrodzenie na danym stanowisku stanowi suma maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego oraz maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego a w przypadku osoby, o której mowa w art. 36 ust. 3, także kwoty dodatku specjalnego.