Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Gd 737/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Miasta Sopotu z dnia 30 stycznia 2020 r., Nr XIII/233/2020 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sopotu, 1. stwierdza nieważność: § 19 ust. 2 pkt 1 załącznika zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od na rzecz skarżącego M. P. kwotę 797,00 (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

M. P. wniósł skargę na uchwałę nr XIII/233/2020 Rady Miasta z 30 stycznia 2020 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta - załącznik do uchwały, zaskarżając ją w części, tj. § 19 ust. 2 pkt 1 ww. regulaminu w zakresie w jakim powyższa regulacja przewiduje: "wyprowadzania psa w miejscach publicznych na uwięzi lub w kagańcu, a psy rasy agresywnej w tym wszystkich psów ras wymienionych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie wykazu psów uznawanych za agresywne oraz mieszańce tych ras - wyłącznie na uwięzi i w założonym kagańcu".

Zaskarżonej uchwale w ww. zakresie, zarzucił skarżący naruszenie:

1. przepisów prawa materialnego, tj. art. 10a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt ( Dz.U. z 2020 r., poz. 638) dalej zwana u.o.z. w zw. z § 19 ust. 2 pkt 1 regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta - załącznik do uchwały nr XIII/233/2020 Rady Miasta z 30 stycznia 2020 r., przez ustanowienie aktu prawa miejscowego z przekroczeniem delegacji ustawowej, a co za tym idzie wydanie przedmiotowego aktu z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.)

2. przepisów prawa materialnego, tj. art. 7 w zw. art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 506) w zw. z ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz. U. z 2019 r. poz. 506), dalej zwanej u.s.g., poprzez wydanie przedmiotowej uchwały poza zakresem upoważnienia ustawowego do wydania aktu prawa miejscowego i w materii uregulowanej już ustawą;