Postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2022 r., sygn. III OW 95/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Powiatu [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Powiatu [...] a Marszałkiem Województwa [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o zmianę zezwolenia na przetwarzanie odpadów postanawia: wskazać Marszałka Województwa [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] marca 2021 r. Starosta Powiatu [...] o zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Marszałkiem Województwa [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku Spółki S. sp. z o.o. z siedzibą w [...] o zmianę zezwolenia na przetwarzanie odpadów wydanego decyzją Starosty Powiatu [...] z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...], znak: [...] poprzez wskazanie jako organu właściwego Marszałka Województwa [...].

Starosta wyjaśnił, iż przedmiotem wniosku Spółki jest żądanie zmiany decyzji Starosty Powiatu [...] z [...] lutego 2016 r. Nr [...] będącej zezwoleniem na przetwarzanie odpadów destruktu asfaltowego sklasyfikowanego pod kodami odpadów: 17 01 81 (odpady z remontów i przebudowy dróg) oraz 17 03 02 (mieszanki bitumiczne inne niż wymienione w 17 03 01*) w procesach R5 (recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych i R13 (magazynowanie odpadów poprzedzające którykolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R12 (z wyjątkiem wstępnego magazynowania u wytwórcy odpadów) w instalacji do produkcji mas bitumicznych zlokalizowanej na terenie nieruchomości o numerach ewidencyjnych [...] obręb [...] gmina [...]. Decyzja ta została wydana przez Starostę - organ właściwy do wydania zezwolenia na podstawie art. 41 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, dalej: "u.o.", z uwagi na przetwarzanie odpadów dla przedsięwzięcia sklasyfikowanego w § 3 ust 1 pkt 80 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r., poz. 71), tj. instalacji związanej z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów, innej niż wymieniona w § 2 ust. 1 pkt 41-47 tego rozporządzenia. Wskazał, iż wniosek pierwotnie dotyczył zmiany warunków decyzji w celu dostosowania treści zezwolenia do obowiązujących przepisów prawa, wynikających z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r., poz. 1592 ze zm.). Zwrócił uwagę, iż wnioskodawca w swoim wystąpieniu do Marszałka podkreślił, że wniosek dotyczy zmiany zezwolenia na przetwarzanie odpadów dla przedsięwzięcia aktualnie sklasyfikowanego w § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r., poz. 1839).