Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Wa 2191/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Asesor WSA Michał Sułkowski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi D. J. na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Rejonowego Policji [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...].

Uzasadnienie

Komendant [...] Policji wydał w dniu [...] kwietnia 2021 r. decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję Komendanta Rejonowego Policji [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] o odmowie wypłaty [...] D. J. wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za 94 dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego za lata 2015-2018 oraz wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dodatkowy.

W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] Komendant [...] Policji stwierdził, że Komendant Rejonowy [...] decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. odmówił D. J. wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za 94 dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego za lata 2015-2018 oraz wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dodatkowy. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji (Dz. U. z 2020 roku, poz. 360 ze zm.) w związku z art. 9 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 roku, poz. 1610). Organ I instancji wskazał, że zgodnie z art. 1 pkt 16 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610), art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji otrzymał brzmienie: "ekwiwalent pieniężny za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego ustala się w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego policjantowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym". Ponadto zgodnie z art. 9 ust. 1 cytowanej ustawy ustawodawca wskazał, że przepis art. 115a ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym tą ustawą stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych i niezakończonych przez dniem 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od dnia 6 listopada 2018 r. Natomiast ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018 r. Stąd organ uznał, że skoro funkcjonariusz został zwolniony ze służby w Policji z dniem [...] lipca 2019 r., to żądanie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, przysługujący stronie od dnia [...] stycznia 2015 r. do dnia [...] listopada 2018 r., a zatem przed dniem 6 listopada 2018 r., należy uznać za bezzasadne. Organ wskazał, iż wymienionemu nie przysługuje wypłata wyrównania ekwiwalentu pieniężnego, ponieważ w dniu zwolnienia ze służby w Policji nie posiadał niewykorzystanego urlopu dodatkowego. Od wskazanego rozstrzygnięcia strona złożyła odwołanie w którym zarzuciła naruszenie: