Wyrok NSA z dnia 1 kwietnia 2022 r., sygn. I FSK 2067/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Olejnik, Sędzia NSA Danuta Oleś, Sędzia WSA del. Maja Chodacka, (spr.), po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 czerwca 2018 r. sygn. akt III SA/Gl 377/18 w sprawie ze skargi Gminy S. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 14 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrok Sądu pierwszej instancji.

1.1. Wyrokiem z 20 czerwca 2018r. w sprawie o sygn. akt III SA/Gl 377/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi Gminy S. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 14 lutego 2018r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie tego organu z dnia 17 stycznia 2018r. nr [...] oraz orzekł w przedmiocie kosztów postępowania. Wymieniony wyrok oraz pozostałe orzeczenia sądów administracyjnych przywołane w niniejszym uzasadnieniu publikowane są na stronach internetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego: http://orzeczenia.nsa.gov.pl.

1.2. Sąd pierwszej instancji w uzasadnieniu wyroku wskazał, że skarżąca gmina we wniosku o interpretację przepisów prawa podatkowego dotyczącą podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności dostawy nieruchomości przestawiła stan faktyczny, z którego wynikało, że jest ona zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. Zamierza sprzedać w drodze przetargu ograniczonego należące do niej prawo własności nieruchomości położonej na terenie S.. Przedmiotowa nieruchomość była objęta decyzją z 15 lutego 1977r. o zwiększeniu opłat rocznych za użytkowanie, z której wynika także, że jako własność Skarbu Państwa była oddana w użytkowanie na rzecz Rejonowego Przedsiębiorstwa Przetwórczego Przemysłu Paszowego "B." z siedzibą w K. na podstawie decyzji PMRN w S. z 12 grudnia 1968r. Kolejną wzmiankę o nieruchomości zawiera decyzja Wojewody S.1 z 18 sierpnia 2008r. stwierdzającej nabycie przez Gminę S. z mocy prawa z dniem 27 maja 1990r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości niezabudowanej stanowiącej własność Skarbu Państwa. W 2008r. na zlecenie skarżącej gminy zewnętrzny podmiot sporządził operat geodezyjny, na którego podstawie ujawniono znajdujący się na przedmiotowym gruncie budynek niemieszkalny o powierzchni 26 m2. Skarżąca gmina nie posiada informacji oraz dokumentacji stwierdzającej jaki podmiot i w jakich latach mógł wybudować ten budynek oraz w jaki sposób był on wykorzystywany od dnia wybudowania do dnia nabycia go przez gminę z mocy prawa. W dniu 22 maja 2017r. rzeczoznawca działający na zlecenie skarżącej gminy sporządził operat szacunkowy i wycenę nieruchomości, w tym budynku niemieszkalnego (budynek w bardzo złym stanie technicznym, najprawdopodobniej służył do obsługi bocznicy kolejowej, wzniesiony co najmniej kilkadziesiąt lat wcześniej), po czym został dokonany wpis tego budynku do ewidencji środków trwałych (budynek ujawniono także w księdze wieczystej). Przedmiotowa nieruchomość nie była nigdy wykorzystywana w ramach działalności gospodarczej czy pozagospodarczej gminy.