Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. III SAB/Wr 398/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca), Asesor WSA Kamila Paszowska – Wojnar, Dominik Dymitruk, , po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 8 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M.R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadzi postępowanie w sprawie z wniosku skarżącej; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego nie ma miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje organ do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; IV. dalej idącą skargę oddala; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz skarżącej kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

M. R. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł w dniu 14 grudnia 2022 r. do Wojewody Dolnośląskiego (dalej: organ) wniosek o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy w celu odbycia stażu. W dniach 14 lutego 2023 r. oraz 21 marca 2023 r. skarżący wniósł o podjęcie czynności w sprawie. Pismem z dnia 18 kwietnia 2023 r., na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2020 r. poz. 35 ze zm.) Wojewoda wystąpił do komendanta oddziału Straży Granicznej, komendanta wojewódzkiego Policji, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o przekazanie informacji, czy wjazd cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i jego pobyt na tym terytorium mogą stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Pismem z dnia 26 kwietnia 2023 r. skarżący uzupełnił wniosek. W dniu 5 czerwca 2023 r. pełnomocnik strony zwrócił się do organu z prośbą o przyspieszenie rozpoznania sprawy i wydanie decyzji. Pełnomocnik strony skarżącej wniósł pismem z dnia 29 czerwca 2023 r. ponaglenie w związku z bezczynnością Wojewody Dolnośląskiego lub przewlekłym prowadzeniem przez niego postępowania. Pismem z dnia 28 sierpnia 2023 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy, powołując się na normy wynikające z art. 3 § 2 pkt 8, art. 50 § 1, art. 52 § 2, art. 54 § 1 i art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Strona skarżąca zarzuciła organowi rażące naruszenie art. 6, art. 7, art. 7a, art. 8, art. 12 i art. 35 § 1 i 3 oraz art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023, poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.). Strona skarżąca wniosła o: