Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 marca 2022 r., sygn. II SA/Po 789/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2022 r. sprawy ze skargi G. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej jego § 22 ust. 1 pkt 1, 2. zasądza od Rady Gminy na rzecz G. K. kwotę [...]([...] ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
W dniu [...] listopada 2017 r. Rady Gminy podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Ł..
Pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. G. K. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w P. skargę na powyższą uchwałę zaskarżając ją w części, tj. w zakresie § 22 ust. 1 pkt 1 Uchwały i zarzucając jej:
- naruszenie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250, dalej "u.c.p.g.") w § 22 Uchwały (prowadzenie psa na uwięzi lub w kagańcu), a co za tym idzie przekroczenie zakresu regulacji regulaminu, o którym mowa w art. 4 ust. 2 u.c.p.g.,
- naruszenie art. 10a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (dalej: "u.o.z.") poprzez jego niezastosowanie i wprowadzenie § 22 Uchwały (prowadzenie psa na uwięzi lub w kagańcu), a co za tym idzie wprowadzenie w Uchwale nakazów ograniczających ustawowe prawa i obowiązki obywatela,
- naruszenie art. 94 Konstytucji poprzez jego nie zastosowanie i podjęcie Uchwały z naruszeniem upoważnień ustawowych,
- art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: "kpa"), poprzez przekroczenie przyznanych Radzie Gminy kompetencji ustawowych, skutkującego działaniem organu bez podstawy prawnej.