Wyrok NSA z dnia 29 marca 2022 r., sygn. II OSK 981/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. WSA Marta Laskowska - Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 125/20 w sprawie ze skargi M. S. na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] marca 2006 r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. uchyla zaskarżony wyrok; II. stwierdza nieważność § 6 ust. 1 pkt 1 lit. b uchwały Rady Miasta C. z dnia [...] marca 2006 r., Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi L.; III. zasądza od Gminy Miasto C. na rzecz M. S. kwotę 807 (osiemset siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 125/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę M. S. na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 15 marca 2006 r., Nr XXXIV/238/2006 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Przedmiotem skargi wniesionej przez M. S. była uchwała Rady Gminy Chrząstowice z dnia 15 marca 2006 r., Nr XXXIV/238/2006 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi L. (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2006 r., Nr 29, poz. 1012).

Prawomocnym wyrokiem z dnia 14 października 2008 r., sygn. akt II SA/Op 224/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu dokonał oceny legalności ww. uchwały w granicach interesu prawnego innego podmiotu, tj. nie obejmujących interesu prawnego M. S..

W dniu 18 czerwca 2019 r. (data wpływu do organu) M. S. złożył w Opolskim Urzędzie Wojewódzkim zgłoszenie dotyczące zamiaru budowy zjazdu indywidualnego z drogi krajowej Nr [...] (działka nr [...]) na teren nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], zlokalizowanej w L.. Do zgłoszenia skarżący załączył m.in. decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 27 lutego 2019 r. o udzieleniu zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej Nr [...] do działki nr [...], a także opinię wystawioną 25 kwietnia 2019 r. przez Zastępcę Dyrektora Oddziału w O. Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, pozytywnie opiniującą dokumentację projektową budowy przedmiotowego zjazdu.