Wyrok WSA w Krakowie z dnia 24 marca 2022 r., sygn. III SA/Kr 1066/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący S WSA Maria Zawadzka Sędziowie S WSA Renata Czeluśniak S WSA Ewa Michna (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 marca 2022 r. sprawy ze skargi P. C. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu nr [...] z dnia 20 maja 2021 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza na rzecz skarżącego P. C. od Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 4 grudnia 2020 r., znak: [...] Komisja Stypendialna dla Studentów Uniwersytetu (dalej: Komisja) odmówiła P. C. (dalej: skarżący) przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że skarżący odbywał studia dłużej niż 6 lat, stąd jego uprawnienie do świadczenia upłynęło w dniu 30 września 2012 r.

W odwołaniu skarżący podniósł zarzut naruszenia art. 93 ust. 2 pkt 1 ustawy z 20 lipca 2018 r. o szkolnictwie wyższym i nauce (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 573) – dalej "u.p.s.w.n.", przez jego błędną wykładnię polegającą na wadliwej interpretacji ustawnego sformułowania "przysługuje". Ponadto skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 7 i 77 § 1 k.p.a. przez zastosowanie przesłanki "studiowania dłużej niż 6 lat", która nie została zawarta w treści art. 93 ust. 2 pkt 1 u.p.s.w.n. i oparcie rozstrzygnięcia na wytycznych Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, co z kolei stanowiło według skarżącego naruszenie art. 6 k.p.a.

Decyzją wydaną 20 maja 2021 r., znak: [...] Rektor Uniwersytetu utrzymał w mocy decyzję Komisji.

Organ wskazał, że zgodnie z art. 93 ust. 2 u.p.s.w.n. świadczenia, o których mowa w art. 86 ust. 1 pkt 1-4 i art. 359 ust. 1 u.p.s.w.n. przysługują na studiach pierwszego stopnia, studiach drugiego stopnia i jednolitych studiach magisterskich, jednak nie dłużej niż przez okres 6 lat. Natomiast według § 5 ust. 2 Regulaminu świadczeń studentów i doktorantów Uniwersytetu ustalonego, na podstawie delegacji ustawowej, wyrażonej w art. 95 ust. 2 u.p.s.w.n. świadczenia przysługują na studiach pierwszego stopnia, studiach drugiego stopnia i jednolitych studiach magisterskich, jednak nie dłużej niż przez okres 6 lat. Okres ten oblicza się w miesiącach, sumując do 72 miesięcy każdy rozpoczęty miesiąc, w którym wnioskodawca posiadał status studenta. Organ wskazał też, że stypendium rektora ma charakter konkursowy, a jego celem jest przyznanie świadczenia materialnego wybitnym studentom. Skarżący wniósł o przyznanie stypendium na podstawie kryterium wyróżniania się w nauce, jednak we wniosku nie wykazał żadnych osiągnięć naukowych, artystycznych lub wysokich wyników sportowych we współzawodnictwie co najmniej na poziomie krajowym uzyskanych w poprzednim roku akademickim, stosownie do § 1 ust. 2 załącznika nr 10 do Regulaminu.