Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 października 2023 r., sygn. I SA/Wr 398/23

W okolicznościach przedmiotowej sprawy koniecznym jest odejście od wykładni literalnej art. 33 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r., poz. 1540 ze zm.; dalej OP) w zw. z art. 33 § 1 OP i uznanie, stosując zarówno wykładnię prokonstytucyjną, jak i wykładnię prounijną, że tok kontroli podatkowej obejmuje również etap po formalnym zakończeniu kontroli podatkowej przed wszczęciem postępowania podatkowego. Należy tym samym przyjąć, że wyżej wskazane sformułowanie musi, zważywszy na wyjątkowy charakter instytucji zabezpieczenia, odnosić się do takiego momentu w którym organy podatkowe nie mają wątpliwości, że zachodzą przesłanki do podważenia domniemania prawidłowości podatku wynikającego z deklaracji podatkowej (art. 21 § 2 O.p.) i planują wydanie w tym zakresie decyzji odmiennej w swej treści niż zobowiązanie podatkowe wykazane w deklaracji podatkowej w oparciu o zebrane dowody. Za taki moment (najwcześniej) należy uznać nie tyle doręczenie Stronie protokołu kontroli podatkowej lecz upływ 14 dni do złożenia zastrzeżeń lub wyjaśnień przez podatnika (art. 291 § 1 OP). Jeżeli nie zostaną one złożone, to przyjmuje się, że kontrolowany nie kwestionuje ustaleń kontroli (art. 291 § 3 OP). Zatem organ podatkowy ma wyraźną podstawę do działania celem zabezpieczenia wiadomego już stronie przybliżonego zobowiązania podatkowego. Należy tym samym uznać, że dopiero z ww. momentem realizuje się kompetencja organu podatkowego do wydania decyzji o zabezpieczeniu, co nie miało miejsca w niniejszej sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca) Sędziowie: SWSA Jarosław Horobiowski AWSA Iwona Solatycka Protokolant: starszy specjalista Agnieszka Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 października 2023 r. sprawy ze skargi P sp. z o.o. we W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 13 kwietnia 2023 r., nr 0201-IEW1.4253.9.2023.MW w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty zobowiązania w podatku od towarów i usług za m-ce od I do XII/2018 r. wraz z odsetkami za zwłokę i kwoty dodatkowego zobowiązania za m-ce od I do XII/2018 r. oraz orzeczenia o zabezpieczeniu na majątku podatnika ww. kwot I. uchyla w całości zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego we Wrocławiu z dnia 19 stycznia 2023 r., nr 0271-SEW-1.4253.2.2023; II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 997 (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.