Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 października 2023 r., sygn. II SA/Kr 910/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędzia WSA Monika Niedźwiedź Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Cyganik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2023 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 22 maja 2023 r., znak WS-VI.7534.1.39.2022.BP w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta Krakowski decyzją z dnia 28 września 2022 r. nr GN.III.WM.7222-23/04 działając na podstawie art. 73 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną oraz art. 104 K.p.a. odmówił ustalenia odszkodowania na rzecz S. S. za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...] o pow. 1,6011 ha położoną w obrębie J., jednostka ewidencyjna J. . W uzasadnieniu organ podniósł, że podstawę materialnoprawną do wydania decyzji o ustalenie i wypłatę odszkodowania stanowi art. 73 ust. l i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną w myśl którego nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego - za odszkodowaniem ustalonym i wypłaconym wg zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od l stycznia 2001 r. do 31 grudnia 2005 r. Z treści powołanego art. 73 wyżej wymienionej ustawy wynika, że ustalenie i wypłata odszkodowania następuje przy spełnieniu łącznie trzech przesłanek: dana nieruchomość musi być zajęta pod pas drogi publicznej (fakt ten potwierdza deklaratoryjna decyzja wojewody), nieruchomość powinna w dniu 31 grudnia 1998 r. pozostać we władaniu Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego, z wnioskiem o ustalenie odszkodowania występuje będący w dniu 31 grudnia 1998 r. właściciel nieruchomości w terminie od l stycznia 2001 r. do 31 grudnia 2005 r. Brak którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek powoduje niemożność zastosowania w sprawach o ustalenie i wypłatę odszkodowania trybu wynikającego z art. 73 powołanej ustawy. Organ dalej wskazuje, że Wojewoda Małopolski decyzją z dnia 8 września 2020 r. odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Skarb Państwa lub właściwą jednostkę samorządu terytorialnego, prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 1,6011 ha położoną w obrębie J., jednostka ewidencyjna J. , niestanowiącej w dniu 31 grudnia 1998 r. własności Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego, zajętej według Wnioskodawcy w dniu 31 grudnia 1998 r. pod drogę publiczną. Od decyzji Wojewody Małopolskiego odwołanie złożył S. S.. Minister Rozwoju i Technologii decyzją z dnia 12 stycznia 2022 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 8 września 2020 r. Zgodnie z treścią decyzji Wojewody Małopolskiego, przedmiotowa nieruchomość nie była w dniu 31 grudnia 1998 r. zaliczona do kategorii dróg publicznych, a zatem nie podlega przepisom art. 73 powołanej wyżej ustawy. Z treści decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 8 września 2020 r. wynika, że prawo własności przedmiotowej nieruchomości według stanu na dzień 31 grudnia 1998 r. i obecnie przysługiwało S. S. oraz M. S. na prawach wspólności ustawowej małżeńskiej, co potwierdza odpis księgi wieczystej nr [...] Skoro zatem, w przedmiotowej sprawie nie została spełniona jedna z przesłanek wynikających z art. 73 powołanej wyżej ustawy tj. dana nieruchomość musi być zajęta pod pas drogi publicznej, to brak jest podstaw do ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...] o pow. 1,6011 ha położoną w obrębie J., jednostka ewidencyjna J. .