Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 października 2023 r., sygn. II SA/Wr 385/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Asesor WSA Malwina Jaworska –Wołyniak Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Protokolant: specjalista Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi D. O. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 10 maja 2023 r. nr NRŚ-OR.7570.101.2022.KMa w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia z mocy prawa przez powiat prawa własności nieruchomości przeznaczonej pod rozbudowę drogi powiatowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z 10.03.2020 r. (nr 184/2020) Starosta D. (dalej: Starosta, organ I instancji) zezwolił Zarządowi Dróg Powiatowych w D. na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi powiatowej (decyzja zrid). Mocą tej decyzji, zatwierdzającej jednocześnie podział nieruchomości, z mocy prawa z dniem 16.04.2020 r. na własność Powiatu D. przeszła m.in. działka nr [...], pow. [...] ha (część dawnej działki nr [...]). Właścicielem tej nieruchomości był D. O. (dalej: skarżący, wywłaszczony).

Decyzją z 12.05.2021 r. (nr GK.683.7.2020) Starosta, działając na podstawie art. 12 ust. 4a w zw. z art. 11a ust. 1, art. 12 ust. 4f i ust. 5, art. 18 ust. 1, 1e i ust. 3 ustawy z 10.04.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1363 ze zm.) – dalej: specustawa drogowa, orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz wywłaszczonego w wysokości 130 076,10 zł z tytułu utraty prawa własności działki nr [...].

W wyniku rozpatrzenia odwołania od tej decyzji Wojewoda Dolnośląski (dalej: Wojewoda, organ odwoławczy), mocą decyzji z 26.11.2021 r. (nr NRŚ-OR.7570.89.2021.AB), uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. W uzasadnieniu swojego stanowiska Wojewoda wskazał na braki dowodowe dotyczące istotnych okoliczności sprawy, które stanowią podstawę ustalenia wysokości odszkodowania i wpływają na wartość dowodową operatu szacunkowego. Ze względu na stwierdzone mankamenty operatu szacunkowego organ odwoławczy wskazał na konieczność sporządzenia nowego operatu, a następnie dokonanie jego oceny pod kątem wartości dowodowej.