Postanowienie NSA z dnia 27 października 2023 r., sygn. I OSK 1170/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 27 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 1119/19 w sprawie ze skargi A. W. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasad gospodarowania nieruchomościami miasta postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę; 2. zwrócić A. W. z funduszów Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 16 grudnia 2019 r., II SA/Gl 1119/19 oddalił skargę A. W. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...]w przedmiocie zasad gospodarowania nieruchomościami miasta.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Rada Miejska w G. w dniu [...] grudnia 2004 r. podjęła uchwałę nr [...]w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami Miasta G. w zakresie nabycia, zbycia, obciążania oraz ich wydzierżawienia na okres dłuższy niż 3 lata. W załączniku do tej uchwały w punktach VIII i IX określono zasady nabywania lokali mieszkalnych, użytkowych i garaży stanowiących własność Miasta G. oraz zasady ustalenia cen i opłat z tytułu sprzedaży i oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości stanowiących własność. W punkcie IX podpunkcie 3 ww. załącznika przyjęto, że prawo nabycia samodzielnego lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przysługuje wyłącznie najemcom, których potrzeby mieszkaniowe nie są zaspokajane w inny sposób.

Pismem z dnia [...] maja 2019 r. A. W. wezwał Radę Miejską w G. do usunięcia naruszenia prawa, wskazując na wprowadzenie w załączniku do ww. uchwały nieznanego przepisom ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U.2018.121 ze zm.), dalej u.g.n., dodatkowego kryterium ograniczającego prawo do nabycia nieruchomości w postaci braku zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w inny sposób. Przepis art. 34 ust. 1 pkt 3 u.g.n. przewiduje natomiast prawo pierwszeństwa nabycia lokalu dla wszystkich najemców, którzy zawarli umowę najmu na czas nieokreślony.