Wyrok NSA z dnia 25 października 2023 r., sygn. I OSK 2268/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Aleksandra Czapla po rozpoznaniu w dniu 25 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 lipca 2021r., sygn. akt II SA/Łd 137/21 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2020r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] listopada 2020r. nr. [...]

Uzasadnienie

Wyrokiem z 27 lipca 2021 r. II SA/Łd 137/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. K. (Skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. (Kolegium) z [...] grudnia 2020 roku w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy :

Organy obu instancji ustaliły Skarżącemu wysokość opłaty za pobyt ojca Z. K. w Domu Pomocy Społecznej w wysokości 3.913,50 złotych od dnia przyjęcia do placówki.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organy wskazały art. 8 ust. 3 i 4, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61 ust. 2d i 2e, art. 62, art. 63, art. 106 ust. 1, 4 i 6, art. 107, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1876) powoływanej jako: "u.p.s.".

Podstawą faktyczną rozstrzygnięcia było ustalenie, że ojciec Skarżącego od dnia przyjęcia do placówki obowiązany jest do wnoszenia opłaty za pobyt w placówce w wysokości 451,50 zł miesięcznie. Mieszkaniec wnosi opłatę w wysokości nie większej niż 70% swojego dochodu (zgodnie z art. 61 ust. 2 u.p.s.). Opłata ta nie pokrywa średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w Ł. przy ul. R. [...], który od 1 kwietnia 2020 r., wynosi 4365 zł miesięcznie. Nadto z akt sprawy wynika, że Skarżący jest synem (zstępnym) Z. K. Organy wskazały, że Skarżący odmówił przeprowadzenia wywiadu środowiskowego jak również zawarcia umowy. Ustaliły także, że Skarżący jest jedną z dwóch osób obowiązanych do ponoszenia opłaty. Wobec powyższego opłata Skarżącego została ustalona w wysokości między średnim miesięcznym kosztem utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w Ł. przy ul. R. [...] (tj. 4365 zł.), a opłatą wnoszoną przez Z. K. w wysokości 451,50 zł miesięcznie. Tym samym opłata Skarżącego za pobyt ojca – Z.K. w placówce ustalona została na kwotę 3913,50 zł miesięcznie od dnia przyjęcia do placówki.