Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 marca 2022 r., sygn. III SA/Gl 1599/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 marca 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Świerklany z dnia 12 czerwca 2014 r. nr 271/XXXV/14 w przedmiocie trybu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W skardze z dnia 20 września 2021 r., Wojewoda Śląski (dalej również jako organ nadzoru), działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 713 –dalej jako usg) wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr 271/XXX/14 Rady Gminy w Swierklanach z dnia 12 czerwca 2014 r. w sprawie określenia trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania, jako sprzecznej z art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tekst. jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 218 – dalej jako uppr).

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że jako podstawę prawną uchwały powołano przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 oraz art. 41 ust. 1 usg w związku z art. 9a ust 15 uppr. Uchwała wydana w oparciu o taką podstawę prawną winna określać procedurę powoływania członków w skład zespołu interdyscyplinarnego. Nadto uchwała miała określać tryb pracy zespołu.

Uchwała stanowi akt prawa miejscowego, co powoduje, że organ wykonujący kompetencję do uchwalenia tego aktu winien działać ściśle w granicach upoważnienia. Organ realizując upoważnienie musi uwzględniać treść normy ustawowej. Odstąpienie od tej zasady stanowi istotne naruszenie prawa. Odnosząc te warunki do treści zaskarżonej uchwały organ nadzoru stwierdził, iż uchwała ta nie wypełnia upoważnienia ustawowego.