Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 października 2023 r., sygn. II SA/Op 185/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia zwykłego R. w N. na postanowienie Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 17 kwietnia 2023 r., nr EP.906.1.2022.KK w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Stowarzyszenie "R." (dalej jako: "strona", "Stowarzyszenie", "skarżąca") zaskarżyło postanowienie Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej jako: "organ II instancji", "OPWIS") z dnia 17 kwietnia 2023 r., nr EP.906.1.2022.KK utrzymujące w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia 20 września 2022 r., nr 1/EP/2022 (dalej jako: "organ I instancji", "PPIS") odmawiające wszczęcia postępowania.

Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym oraz prawnym.

Wnioskiem datowanym na dzień 3 sierpnia 2022 r. Stowarzyszenie zwróciło się do OPWIS z żądaniem wszczęcia postępowania w sprawie wydania: po pierwsze – decyzji zakazującej Podmiotowi leczniczemu prowadzącemu zakład leczniczy – A sp. p. (dalej jako: "Podmiot leczniczy") wykonywania działalności leczniczej w jego pomieszczeniach ze skutkiem natychmiastowym; po drugie – decyzji zakazującej Podmiotowi leczniczemu prowadzenia działalności leczniczej w zakresie: zabiegi [...], endoskopia [...], minimalnie inwazyjna [...], minimalnie inwazyjna [...] ze skutkiem natychmiastowym; po trzecie – decyzji zakazującej Podmiotowi leczniczemu wykonywania działalności leczniczej w zakresie leczenia stacjonarnego [...] ze skutkiem natychmiastowym. Jako podstawę do wydania decyzji objętej żądaniem Stowarzyszenie wskazało na art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2021 r., poz. 195 z późn. zm. – dalej jako: "ustawa o PIS"). Równocześnie na podstawie art. 31 § 1 k.p.a. uzasadniając wniosek celami statutowymi i ważnym interesem społecznym wniosło Stowarzyszenie o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w powyższej sprawie. OPWIS przy piśmie z dnia 5 sierpnia 2022 r. przesłał wniosek zgodnie z właściwością do organu I instancji.