Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. II SA/Ol 64/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusza Lipińskiego po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu B.M. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 11 grudnia 2023 r., nr Rep. [...] w przedmiocie przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu na rzecz B.M. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 7 lipca 2022 r. Wójt Gminy Elbląg (dalej jako: "Wójt", "organ pierwszej instancji") ustalił na wniosek K.W. (dalej jako: "wnioskodawca") warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie wolnostojącego jednorodzinnego budynku mieszkalnego z niezbędną infrastrukturą techniczną i urządzeniami towarzyszącymi na części działki nr [...].

Następnie, decyzją z 9 maja 2023 r. Wójt na wniosek B.M. (dalej jako: "skarżąca"), za zgodą wnioskodawcy, przeniósł na skarżącą ww. decyzję. Stwierdził, że z dniem przeniesienia decyzji na skarżącą przechodzą wszystkie prawa i obowiązki wynikające z decyzji. Organ pierwszej instancji odstąpił się od uzasadnienia decyzji na podstawie art. 107 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, z późn. zm., dalej jako: "k.p.a.").

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (dalej jako: "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania wnioskodawcy, decyzją z 26 czerwca 2023 r. uchyliło w całości decyzję Wójta i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Kolegium stwierdziło, że wniosek o przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy zawierał oświadczenie strony, na rzecz której decyzja została wydana, o wyrażeniu zgody na przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy na rzecz skarżącej i oświadczenie skarżącej, wstępującej w miejsce inwestora. Decyzja przenosząca decyzję o warunkach zabudowy dotyczyła podmiotów wskazanych we wniosku i oświadczeniach, jej przedmiotem była właściwa decyzja o warunkach zabudowy, a treść decyzji przenoszącej w żaden sposób nie ingerowała w treść decyzji o warunkach zabudowy. Kolegium podkreśliło, że w tej sytuacji w toku postępowania przed organem pierwszej instancji był spełniony warunek sine qua non dokonania przeniesienia, czyli zgoda obu stron na przeniesienie. W terminie do wniesienia odwołania wnioskodawca złożył oświadczenie