Wyrok NSA z dnia 18 października 2023 r., sygn. III OSK 2516/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant asystent sędziego Adam Płusa po rozpoznaniu w dniu 18 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Departamentu Spraw Socjalnych Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1412/19 w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Dyrektora Departamentu Spraw Socjalnych Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na refundację kosztów przekwalifikowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 7 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1412/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi P. W. - na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 135 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), określanej dalej jako "P.p.s.a." - uchylił decyzję Dyrektora Departamentu Spraw Socjalnych Ministerstwa Obrony Narodowej z [...] 2019 r. oraz decyzję organu pierwszej instancji – Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w W. o odmowie wyrażenia zgody na refundację kosztów przekwalifikowania zawodowego.

Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z [...] 2019 r. Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w W. na podstawie art. 104 § 1 K.p.a. i art. 120 ust. 3 pkt 2 ustawy z 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 173) oraz § 10 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z 19 listopada 2014 r. w sprawie pomocy w zakresie doradztwa zawodowego, przekwalifikowania, pośrednictwa pracy i odbywania praktyk zawodowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1622), po rozpoznaniu wniosku skarżącego, odmówił zgody na refundację kosztów przekwalifikowania zawodowego. W uzasadnieniu wyjaśnił, że zgodnie z art. 120 ust. 3 pkt 2 powołanej ustawy żołnierz zawodowy, za zgodą dowódcy jednostki wojskowej, może korzystać, na terenie kraju, z pomocy w zakresie przekwalifikowania zawodowego i pośrednictwa pracy na dwa lata przed zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej, o ile pełnił te służbę co najmniej cztery lata. Skarżący odbył przekwalifikowanie w terminie od 15 października do 23 listopada 2018 r., natomiast dokument zawierający zgodę przełożonego został sporządzony 16 stycznia 2019 r. po zakończeniu przekwalifikowania, co oznacza że w momencie jego rozpoczęcia skarżący nie posiadał wymaganej zgody, ani nie uzyskał jej w trakcie jego trwania, a zatem nie spełnił wszystkich określonych w w/w przepisie przesłanek.