Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 października 2023 r., sygn. II SA/Bd 362/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 października 2023 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 25 września 2017 r., nr WGiK.6831.57.2017, Prezydent Miasta Torunia zatwierdził podział nieruchomości – działki nr [...] o pow. 0,0558 ha i działki nr [...] o pow. 0,4437 ha, ob. [...], położonej w T. przy ul. [...], których współwłaścicielami są S. P. oraz J. M. (skarżący). Z ww. działek wydzielono działkę [...] o pow. 0,1995 ha oraz działkę nr [...] o pow. 0,3000 ha.

Decyzją z dnia 12 sierpnia 2020 r., nr WGN.3134.5.2020.WP, Prezydent Miasta Torunia ustalił ww. współwłaścicielom opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości rynkowej ww. nieruchomości na skutek jej podziału, w wysokości 30% wzrostu wartości nieruchomości, tj. 179 998,20 zł. Opłatę powyższą ustalono w oparciu o sporządzony na potrzeby postępowania operat szacunkowy z dnia 4 maja 2020 r., autorstwa rzeczoznawcy majątkowego L. M.. Organ przedmiotowy operat ocenił jako formalnie prawidłowy, spójny i niebudzący wątpliwości co do jego treści.

Decyzją z dnia 14 października 2020 r., nr SKO-714-31/20, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał na niejasności operatu w zakresie podstaw kwalifikacji lokalizacji nowopowstałej działki nr [...] jako bardzo dobrej, niekonsekwencję polegającą na ocenie lokalizacji działki nr [...] w jednym miejscu operatu jako bardzo dobrej, a w innym jako średniej, a nadto błąd rachunkowy skutkujący zawyżeniem ceny metra kwadratowego.

Decyzją z dnia 26 lipca 2021 r., nr WGN.3134.5.2020.WP, Prezydent Miasta Torunia, po ponownym rozpoznaniu sprawy, ustalił przedmiotową opłatę adiacencką na kwotę 153 997,20 zł. W uzasadnieniu wskazał, że opłatę ustalono w oparciu o sporządzony na potrzeby postępowania operat szacunkowy z dnia 17 lutego 2021 r., autorstwa rzeczoznawcy majątkowego L. M.. W ocenie organu treść ww. operatu, po poprawieniu błędów i nieścisłości wytkniętych przez organ, jest logiczna, wiarygodna i kompletna, nie zawiera pomyłek, a wycena została należycie uzasadniona.