Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II SAB/Po 150/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Fundacji "[...]" w P. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie przyznania statusu lasu ochronnego I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy wszczętej z urzędu w dniu 23 września 2022 r. w przedmiocie przyznania statusu lasu ochronnego, II. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 22 sierpnia 2023 r. Fundacja "[...]" w P. (dalej: skarżąca) złożyła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie wydania decyzji o uznaniu za ochronne lasów komunalnych pozostających w administracji Miasta P..

Skargę wniesiono w następującym stanie faktycznym, wynikającym z akt sprawy:

Pismem z dnia 18 czerwca 2021 r. skarżąca, na podstawie art. 241 oraz art. 31 § 1 K.p.a., złożyła do Wydziału Kształtowania i Ochrony Środowiska zaadresowany do Prezydenta Miasta wniosek o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji z art. 16 ust. 1a ustawy o lasach (Dz.U. z 2020 r., poz. 1463), o uznaniu lasów administrowanych przez Zakład Lasów P. w całości za lasy ochronne. Na podstawie art. 31 § 2 oraz art. 31 § 3 K.p.a. skarżąca wniosła o dopuszczenie jej do tego postępowania na prawach strony, wskazując, iż postępowanie to dotyczy interesu społecznego oraz dotyczy kwestii objętych celami statutowymi Fundacji (ochrona przyrody, gospodarka leśna).

W odpowiedzi z dnia 12 lipca 2021 r. Zakład Lasów P. wyjaśnił skarżącej, że zgodnie z art. 77 ustawy o lasach, lasy zaliczone do lasów ochronnych na podstawie przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych stają się lasami ochronnymi w rozumieniu ustawy. W związku z tym, drzewostany objęte planami urządzenia lasu przed dniem 31 grudnia 1991 r. posiadają status lasów ochronnych z mocy samego prawa. Z kolei co do zalesień powstałych po dniu 31 grudnia 1991 r., Zakład Lasów P. zadeklarował, iż wystąpi do Prezydenta Miasta, po uprzednim zasięgnięciu opinii Rady Miasta P., o uznanie ich za lasy ochronne. Jednocześnie poinformowano skarżącą, iż ze względu na planowane prace zalesieniowe wniosek o wydanie przedmiotowej decyzji zostanie złożony po zakończeniu planowanych prac. Ponadto Zakład Lasów P. wskazał, iż nie widzi przeszkód w dopuszczeniu skarżącej do udziału w postępowaniu, tym samym w momencie wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie zostanie wydane stosowne postanowienie odnośnie Fundacji.