Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Po 806/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2024 r. sprzeciwu D. L. i M. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego oddala sprzeciw

Uzasadnienie

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. (dalej również jako: "WINB", "organ odwoławczy" albo "organ II instancji") decyzją z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. akt [...], działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej jako: "K.p.a."), uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia 09 sierpnia 2023 r., sygn. [...] i [...], którą organ udzielił D. L., A. J. i M. L. pozwolenia na użytkowanie "budynku mieszkalnego jednorodzinnego usytuowanego w O. przy ul. [...], częściowo na działce nr ewid. [...] i częściowo na działce nr ewid.[...]" i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, wyjaśniając następnie, że zaskarżona decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej również jako: "organ I instancji" albo "PINB") jest wyłącznie konsekwencją wykonania obowiązków nałożonych przez ten organ wcześniejszą ostateczną i prawomocną decyzją administracyjną z dnia 03 września 2019 r. wydaną na podstawie art. 40 prawa budowlanego z 1974 r. Oznacza to, że w toku postępowania zakończonego decyzją z dnia 09 sierpnia 2023 r. PINB badał jedynie, czy wykonane zostały przez inwestorów obowiązki nałożone decyzją z dnia 03 września 2019 r. i możliwe jest wydanie rozstrzygnięcia w kwestii pozwolenia na użytkowanie budynku objętego zakresem tego postępowania (art. 42 ust. 1 prawa budowlanego z 1974 r.). Wobec tego w tym przypadku dla oceny zaskarżonej decyzji PINB wyłączne znaczenie ma kwestia, czy adresaci decyzji PINB z dnia 03 września 2019 r. (tj. D. L., A. J. i M. L.) istotnie: 1) "usprawnili" wentylację w łazience, 2) naprawili konstrukcję stropodachu wraz z naprawą pokrycia dachowego, 3) naprawili tynki zewnętrzne oraz 4) odprowadzili wody deszczowe na teren własnej nieruchomości, czyli działki nr [...].