Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Ol 1040/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi M. G. na akt Starosty E. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaświadczenia kwalifikacyjnego do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta Ełcki (dalej jako: "Starosta"), działając na podstawie art. 45 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U z 2023 r. poz. 1426; dalej jako: "ustawa"), pismem z 18 września 2023 r. zawiadomił A.A. (dalej jako: "skarżąca") o odmowie wydania zaświadczenia kwalifikacyjnego, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy.

W uzasadnieniu podał, że skarżąca 21 czerwca 2023 r. uzyskała świadectwo ukończenia szkolenia dla kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, a 25 lipca 2023 r. złożyła wniosek o wydanie zaświadczenia kwalifikacyjnego. Z rozmowy telefonicznej ze skarżącą, udokumentowanej notatką służbową z 13 lipca 2023 r., wynikało, że skarżąca podjęła działania zmierzające do ustanowienia jej rodziną zastępczą niezawodową dla dwójki małoletnich z terenu województwa kujawsko-pomorskiego, co jest sprzeczne z etapem postępowania kwalifikacyjnego, na jakim się znajdowała. Skarżąca przyznała, że nie informowała wcześniej o swoich planach koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej zatrudnionego w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie (dalej jako: "PCPR") w Ełku, który sporządzał opinię na potrzeby wstępnej kwalifikacji do szkolenia ani psychologa badającego predyspozycje i motywację do pełnienia roli rodzica zastępczego przed wstępną kwalifikacją. Starosta zaznaczył, że skarżąca zwróciła się o wydanie zaświadczenia kwalifikacyjnego do PCPR w [...], wskazując na ograniczony czas w procedurze rozpoczętej w Sądzie Rejonowym III Wydział Rodzinny i Nieletnich w [...] . PCPR w [...] na podstawie art. 45 ust. 1 ustawy odmówił wydania zaświadczenia i odesłał do organizatora pieczy zastępczej, który dokonał wstępnej kwalifikacji i skierował na szkolenie.