Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1339/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 30 maja 2023 r. nr SKO.V 428/105/2023 w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz P. decyzją z dnia 1 marca 2023 r., znak [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm. – dalej k.p.a.), art. 9g pkt 1, 9x ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (obecnie j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 1469 ze zm. – dalej u.c.p.g.), nałożył na A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: strona, skarżąca) karę pieniężną za niewykonanie obowiązku osiągnięcia w 2021 roku w odniesieniu do masy odebranych odpadów komunalnych poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych określonego w art. 3b ust. 1 pkt 1 u.c.p.g. w wysokości 177.377,12 zł.

W uzasadnieniu podano m. in., że Spółka odbierała odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu gminy P. na podstawie wpisu do rejestru działalności regulowanej. Na podstawie sprawozdania złożonego Burmistrzowi za pośrednictwem bazy elektronicznej stwierdzono, że przedsiębiorca nie wykonał obowiązku osiągnięcia w 2021 r., w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomu, który powinien wynieść 20 %. Poziom osiągnięty przez podmiot wyniósł 3,96 %. Mając na uwadze powyższe wysokość kary określono na kwotę jw. W ocenie Burmistrza w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki do zastosowania instytucji odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestania na pouczeniu, uregulowanej w art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. Nie można uznać, że waga naruszenia prawa jest znikoma w sytuacji, kiedy podmiot osiągnął zaledwie 3,96 % poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Strona w 2021 r. ani razu nie poinformowała Burmistrza P. o niedopełnieniu przez właściciela nieruchomości niezamieszkałej obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych, do czego obliguje przedsiębiorcę art. 6ka ust. 1 u.c.p.g.