Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Kr 1241/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch (spr.) Sędziowie: WSA Janusz Kasprzycki Asesor WSA Ewelina Dziuban Protokolant: specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 2 czerwca 2023 r. nr IG-II.7221.61.2023.UK w przedmiocie odmowy aktualizacji danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. P. (dalej: "skarżąca") jest decyzja Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 2 czerwca 2023 r. (znak IG-II.7221.61.2023.UK) utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z 2 marca 2023 r. (znak [...]) o odmowie aktualizacji danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków.

W stanie faktycznym sprawy skarżąca wnioskiem z 20 października 2022 r. wniosła o zmianę klasyfikacji działki nr [...] obr. [...] j. ewid. P. w K., sklasyfikowanej, w ocenie skarżącej, z naruszeniem prawa jako dr (drogi), a nie B (tereny mieszkaniowe). Wskazała, że nieruchomość została zwrócona w 1/3 części na rzecz skarżącej decyzją Starosty Krakowskiego z 23 stycznia 2018 r. Skarżąca podniosła, że z zamkniętej, ułożonej z płyt betonowych, drogi dojazdowej do budowy, Prezydent Miasta Krakowa, po złożeniu w 2000 r. wniosku o zwrot nieruchomości, nielegalnie wyasfaltował tę drogę, zdemontował bramę i ogrodzenie. Bezprawnie zmienił również kwalifikację tej nieruchomości.

Decyzją z 2 marca 2023 r. organ I instancji orzekł o odmowie aktualizacji danych ewidencyjnych dotyczących przedmiotowej działki. Organ wskazał, że działka ta nie jest zabudowana budynkiem mieszkalnym, nie jest zajęta pod budynki gospodarcze i techniczne funkcjonalnie związane z tym budynkiem mieszkalnym, ani nie jest położona pomiędzy wyżej opisanymi budynkami. Akcentował, że jak wynika z decyzji orzekającej o zwrocie nieruchomości, spora działka zajęta jest w centralnej części przez asfaltową jezdnię. W dniu zwrotu była ona zabudowana infrastrukturą drogową. Organ nie dysponuje zatem dokumentem, na podstawie którego mógłby dokonać aktualizacji w sposób wskazany we wniosku skarżącej. Również stan zagospodarowania działki nie umożliwia dokonania aktualizacji, o którą wnosi skarżąca. Aktualizacja powinna, w ocenie organu, polegać na zastąpieniu dotychczasowych zapisów nowymi lub ich zmodyfikowaniu, a konieczność aktualizacji powinna być udokumentowana i zawsze mieć na celu odzwierciedlenie stanu prawnego wynikającego z posiadanych dokumentów. Natomiast o zaliczeniu gruntów w ewidencji gruntów i budynków do poszczególnych użytków gruntowych decyduje faktyczny sposób wykorzystywania gruntów, ustalony w oparciu o kryteria wymienione w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2021 r. poz. 1390, dalej: "rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków").