Wyrok NSA z dnia 8 marca 2022 r., sygn. II OSK 660/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia del. WSA Tomasz Stawecki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Regionalnego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Bk 368/18 w sprawie ze skargi [...] i [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 8 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Bk 368/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę [...] i [...] (dalej: "skarżący") na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z 30 kwietnia 2018 r., znak: WOP.7721.50.2018.TN, w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych polegających na zamurowaniu siedmiu otworów okiennych w ścianach budynków gospodarczo-inwentarskich zlokalizowanych przy granicy z działką sąsiednią lub w odległości mniejszej niż 4 m od granicy działek.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniach 16 i 23 sierpnia 2001 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta Suwałki (dalej: "PINB w Suwałkach") otrzymał zawiadomienie mieszkańców ul. [...] o niezgodnej z prawem budowie ogrodzenia działki nr ewid. [...] należącej do [...] i [...]. Dodatkowo, w dniu 4 lipca 2014 r. właściciel działki nr ewid. [...] zawiadomił PINB w Suwałkach, że w ścianach budynków gospodarczych położonych w granicy działki skarżących lub w bliskiej odległości od tej granicy znajdują się okna wykonane niezgodnie z prawem.

W związku z powyższym w dniu 22 sierpnia 2014 r. PINB w Suwałkach wszczął postępowanie w sprawie otworów okiennych wykonanych w ścianie obory oraz w ścianach czterech dodatkowych budynków inwentarsko-gospodarczych. Trzy spośród wymienionych budynków dobudowano od południa oraz wschodu do istniejącej wcześniej obory i przylegają one do granicy między wymienionymi działkami. Natomiast obora i czwarty budynek gospodarczy, dobudowany do niej od strony północnej, są zlokalizowane w odległości mniejszej niż 3 metry od granicy działek (2,60 – 2,76 m). Organy nadzoru budowlanego ustaliły, że: