Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2022 r., sygn. I SA/Wa 623/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Asesor WSA Mateusz Rogala Asesor WSA Iwona Ścieszka Protokolant specjalista Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 11 stycznia 2022 r. nr DO.1.7614.258.2021.JS w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 7 maja 2021 r. nr WS-IV.7533.1.1920.2020.AS; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz Powiatu [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, Minister Inwestycji i Rozwoju (dalej jako organ/minister) utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego (dalej jako wojewoda) z 7 maja 2021 r. znak WS-IV.7533.1.1920.2020.AS odmawiającą stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] własności nieruchomości położonej w obrębie [...], jednostce ewidencyjnej [...], oznaczonej jako działka nr [...], "według wnioskodawcy niestanowiącej 31 grudnia 1998 r. jego własności, a zajętej pod drogę powiatową nr [...] - ul. [...]".

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133, poz. 872 ze zm., dalej jako ustawa) nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego nie stanowiące ich własności a zajęte pod drogi publiczne z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Przywołując ww. przesłanki minister zaznaczył, że dla zaistnienia skutku płynącego z ustawy muszą one być spełnione łącznie. Podał dalej, że wg danych z księgi wieczystej 31 grudnia 1998 r., jak i obecnie, nieruchomość była własnością M. F., na podstawie umowy o dział spadku z dnia 6 października 1989 r. Rep. A nr [...], co wynika z treści księgi wieczystej nr [...], a więc nie stanowiła własności ani Skarbu Państwa ani jednostki samorządu terytorialnego. Odnośnie do kwestii charakteru drogi usytuowanej na ww. nieruchomości, organ podał, że jej publiczny charakter ustalono na podstawie rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 14 lipca 1986 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg wojewódzkich w województwach: białostockim, bielskim, ciechanowskim, częstochowskim, katowickim, kieleckim, krośnieńskim, łomżyńskim, nowosądeckim, ostrołęckim, pilskim, piotrkowskim, poznańskim, przemyskim, siedleckim, sieradzkim, suwalskim, rzeszowskim, tarnowskim i zielonogórskim (Dz. U. z 1986 r., Nr 30, poz. 151). Wymieniona tam ul. [...] w T. została zaliczona do kategorii dróg wojewódzkich, i na podstawie art. 103 ust. 3 ustawy z dniem 1 stycznia 1999 r. stała się drogą powiatową, gdyż nie została wymieniona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. (Dz. U. Nr 160, poz. 1071); obecnie ww droga powiatowa - ul. [...] w T. oznaczona jest nr 1042K.