Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Wr 657/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi O. sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 kwietnia 2019 r., nr 537/2019 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego rozbudowy, przebudowy i nadbudowy budynku usługowo-biurowego oraz udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz strony skarżącej kwotę 997 (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr 537/2019 z dnia 17 kwietnia 2019 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu (dalej DWINB, organ II instancji, organ odwoławczy) po rozpatrzeniu odwołania O. sp. z o. o. z/s we W. (dalej skarżąca) od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. (dalej PINB, organ I instancji) nr 297/2019 z dnia 19 lutego 2019 r., zatwierdzającej projekt budowlany zamienny rozbudowy, przebudowy i nadbudowy budynku usługowo - biurowego przy ul. [...] we W. (dz. nr [...], [...], [...], [...]. AM [...], obręb S.) oraz udzielającej W. Sp. z o.o. [...] sp. k. z/s we W. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz nakładającej na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie rozbudowanej, nadbudowanej i przebudowanej części wyżej wymienionego obiektu utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Zakwestionowana decyzja zapadła w rezultacie następująco ukształtowanego postępowania.

Do PINB wpłynęła skarga na wykonanie, niezgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym, robót polegających na przebudowie i rozbudowie budynku biurowo - usługowego przy ul. [...] we W. W jej treści wskazano nieprawidłowości, w szczególności, że nie wykonano projektowanego wysunięcia lica szklenia fasady wieży od pierwszego piętra wzwyż. Po przeprowadzeniu czynności kontrolnych wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych polegających na przebudowie i rozbudowie przedmiotowego budynku, wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w pozwoleniu na budowę. Po analizie materiału dowodowego zgromadzonego w toku postępowania PINB stwierdził, że w trakcie przebudowy i rozbudowy budynku wprowadzono następujące zmiany w sposób istotny odstępujące od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Prezydenta W. z dnia 27 maja 2016 r. nr 2496/2016 dotyczące: