Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2024 r., sygn. III OSK 2022/23

Zgodnie z art. 14 ust. 4 ustawy o referendum lokalnym, prawidłowe wypełnienie karty poparcia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego, w tym podanie przez mieszkańca jednostki samorządu terytorialnego kompletnego adresu zamieszkania, jest wymogiem koniecznym do zapewnienia skuteczności wyrażonego poparcia, co stanowi realizację zasady bezpośredniego sprawowania władzy publicznej na poziomie lokalnym.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie sędzia NSA Piotr Korzeniowski sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant asystent specjalista ds. orzecznictwa Marta Ways po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komisarza Wyborczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 czerwca 2023 r. sygn. akt III SA/Łd 255/23 w sprawie ze skargi A. C., M. D., G. K., M. K., M. M., M. M., P. J. i P. Ż. na postanowienie Komisarza Wyborczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwołania Prezydenta Miasta [...] przed upływem kadencji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 7 czerwca 2023 r. sygn. akt III SA/Łd 255/23, po rozpoznaniu skargi A. C., M. D., G. K., M. K., M. M., M. M., P. J. i P. Ż., uchylił zaskarżone postanowienie Komisarza Wyborczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...], którym odrzucono wniosek o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwołania Prezydenta Miasta [...] przed upływem kadencji z powodu zebrania niewystarczającej liczby prawidłowo złożonych podpisów osób popierających inicjatywę przeprowadzenia referendum.

W ocenie Sądu skarga zasługiwała na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 22 ust. 4 w zw. z art.14 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. 2019 r. poz. 741 oraz z 2023 r. poz. 497) zwanej dalej w skrócie u.r.l. Wbrew twierdzeniu Komisarza Wyborczego, spełniony został wymóg podpisania się pod wnioskiem o przeprowadzenie referendum co najmniej 10 % uprawnionych do głosowania mieszkańców gminy.