Wyrok WSA w Lublinie z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Lu 403/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Asesor sądowy Anna Ostrowska (sprawozdawca) Protokolant Referent Justyna Kłosowska-Pietrynko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi G. M., M. K. i R. M. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 17 lutego 2023 r. znak: GN-V.7534.2.8.2023.AG w przedmiocie zwrotu udziałów w wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 13 grudnia 2022 r., znak: IGM.6821.127.2020.MR, wydaną na podstawie art. 136 ust. 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze m., dalej: u.g.n.) Starosta Lubelski odmówił G. M., R. M., M. K. oraz M. W. zwrotu udziału [...] w wywłaszczonej nieruchomości, położonej w L. przy ul. [...], w obszarze aktualnej działki [...], nabytej od poprzedników prawnych wnioskodawców przez Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w Lublinie na rzecz Skarbu Państwa aktem notarialnym Rep. [...] z dnia 8 listopada 1968 r. w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. nr 18, poz. 94) z przeznaczeniem na budowę osiedla im. [...] cz. II.

Odwołanie od tej decyzji złożyli wnioskodawcy.

Utrzymując w mocy decyzję organu pierwszej instancji decyzją z dnia 17 lutego 2023 r., znak: GN-V.7534.2.8.2023.AG, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.) w zw. z art. 136 ust. 3 u.g.n., Wojewoda Lubelski powołał się na art. 137 ust. 1 u.g.n., z którego wynika, że nieruchomość uznaje się za zbędną na cel wywłaszczenia, jeżeli pomimo upływu 7 lat od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, nie rozpoczęto prac związanych z realizacją tego celu albo pomimo upływu 10 lat od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, cel ten nie został zrealizowany. Organ wskazał jednocześnie, że obowiązek zrealizowania celu wywłaszczenia w powyższych terminach nie dotyczy inwestycji zrealizowanych przed datą 22 września 2004 r., w której weszły w życie przepisy wprowadzające te terminy. Trybunał Konstytucyjny w orzeczeniu z dnia 13 marca 2014 r., P 38/11 stwierdził bowiem, że nie można uznać za zbędną na cel wywłaszczenia nieruchomości, na której w dniu złożenia wniosku o zwrot, a nie później niż w dniu 22 września 2004 r., zrealizowano cel określony w decyzji o wywłaszczeniu.