Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 24 lutego 2022 r., sygn. II SA/Bk 841/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 lutego 2022 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w B. sprawy ze skarg K. Sp. k. w B. i M. Sp. k. w B. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku oddala skargi

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] maja 2020 r. K. Sp. z o.o. sp.k. w B. (dalej: "Spółka" lub "inwestor") poinformowała Prezydenta Miasta B. (dalej: "Prezydent") o prowadzeniu robót budowlanych w związku z przeciwdziałaniem COVID-19 na działce nr [...] położonej przy ul. [...] i ul. [...] w B. oraz na części działek nr [...] i [...] położonych przy ul. [...] w B., pod nazwą: "[...]". W piśmie wskazano, że budowa obejmuje trzy budynki mieszkalne wielorodzinne z samodzielnymi lokalami mieszkalnymi (do dwunastu kondygnacji nadziemnych), z garażami wraz z niezbędnymi budowlami, tj. murkami i ścianami oporowymi, urządzeniami oraz obiektami małej architektury, zagospodarowaniem terenu oraz niezbędną wewnętrzną i zewnętrzną infrastrukturą techniczną. Jako termin rozpoczęcia robót budowlanych wskazano na dzień [...] czerwca 2020 r. Pismo to zostało potraktowane przez Prezydenta jako zawiadomienie o zamiarze rozpoczęcia inwestycji bez stosownego pozwolenia na budowę oraz przekazane w dniu [...] maja 2020 r. Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. (dalej: "PINB") w celu podjęcia ustawowych działań w ramach kompetencji tego organu.

W dniu [...] grudnia 2020 r. pracownicy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. dokonali czynności kontrolnych na ww. działkach oraz na działce nr [...], w których uczestniczył M. K. uprawniony do reprezentacji Spółki. W ich trakcie stwierdzono wykonanie fundamentów na działce nr [...] od strony ul. [...] oraz składowanie mas ziemnych na pozostałych działkach, zaś przy wjeździe na teren budowy wykonanie drogi z płyt betonowych. Nie stwierdzono tablicy informacyjnej na terenie budowy. M. K. odmówił podpisania protokołu kontroli, składając doń zastrzeżenia, zaś w dniu [...] grudnia 2020 r. złożył pisemne uwagi odnoszące się do przedmiotowej kontroli, wskazując, że w odniesieniu do ww. inwestycji zostały spełnione wszelkie wymogi przewidziane w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. 2020, poz. 1493; dalej: "specustawa") w brzmieniu obowiązującym do dnia 5 września 2020 r., w szczególności zaś zadośćuczyniono obowiązkowi poinformowania organu administracji architektoniczno-budowlanej o prowadzeniu robót budowlanych w związku z przeciwdziałaniem COVID-19, o którym mowa w art. 12 ust. 2 specustawy.