Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. VII SA/Wa 1603/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Antas, Sędziowie asesor WSA Elżbieta Granatowska, sędzia WSA Tomasz Janeczko (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 lutego 2022 r. sprawy ze skargi M M na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia uchyla zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem[...] maja 2021r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021r., poz. 735, dalej jako "k.p.a.") i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2020r., poz. 1333) po rozpatrzeniu zażalenia M.M. ( dalej : "skarżący", "zobowiązany") na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z [...] marca 2021r. Nr [...] nakładające na M. M. grzywnę w wysokości 39.123,67 złotych w celu przymuszenia do wykonania obowiązku nałożonego decyzją organu powiatowego z [...] września 2018r. Nr [...] nakazującą dokonanie rozbiórki obiektu budowlanego przeznaczonego na mieszkanie wybudowanego w warunkach samowoli budowlanej na terenie działki o nr geod. [...] obręb [...] położonej w S. przy Pl. [...] przy granicy z działkami o nr geod. [...],[...] [...] [...] obręb [...] dobudowanego do istniejącego budynku usługowo – mieszkalnego, utrzymał ww. postanowienie organu powiatowego w mocy.

Do wydania zaskarżonego postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej także "[...]" lub "organ II instancji"), doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych wskazanych przez ten organ.

W związku z niewykonaniem przez M. M. obowiązku wskazanego ww. decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta S. z [...] września 2018r., Nr [...] (dalej "PINB" lub "organ I instancji", "organ powiatowy"), organ powiatowy działając w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2020r., poz. 1427, dalej także "u.p.e.a."), przeprowadził postępowanie mające na celu wyegzekwowanie obowiązku z niej wynikającego. W dniu [...]czerwca 2020r. PINB wystawił upomnienie wzywające skarżącego do wykonania ww. obowiązku, które zostało doręczone 1 lipca 2020r. Następnie w dniu [...]października 2020r. PINB w S. wystawił tytuł wykonawczy Nr [...] który został doręczony zobowiązanemu w dniu [...] października 2020r. Powyższe skutkowało wszczęciem postępowania egzekucyjnego ww. sprawie.