Wyrok NSA z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II GSK 1126/20

W odniesieniu do kary pieniężnej nałożonej na producenta wyrobu budowlanego za wprowadzenie do obrotu produktu nieposiadającego deklarowanych właściwości użytkowych, przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych właściwy organ powinien uwzględniać przepisy art. 36j ust. 3 ustawy o wyrobach budowlanych oraz w sposób współmierny i skuteczny, orzekać w oparciu o stopień i okoliczności naruszenia przepisów, liczbę wyrobów niezgodnych z wymaganiami ustawy oraz ewentualne wcześniejsze naruszenia przez producenta, aby kary te odzwierciedlały wymogi prawa krajowego oraz unijnego w zakresie skuteczności, proporcjonalności i funkcji odstraszającej przewidzianych dla sankcji.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Paweł Cholewski po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2721/19 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 października 2019 r. nr DWB.7100.29.2019.MDO w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu budowlanego z naruszeniem przepisów ustawy o wyrobach budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 28 lutego 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 2721/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA" lub "Sądem pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U z 2023 r, poz. 1634; dalej zwana "p.p.s.a."), oddalił skargę P. Sp. z o.o. w P. (dalej zwanej "skarżącą" lub "Spółką") na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej zwanego "GINB") z 17 października 2019 r. w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu budowlanego z naruszeniem przepisów ustawy o wyrobach budowlanych.