Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. II GSK 281/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 1756/22 w sprawie ze skargi Okręgowej Izby Lekarskiej w Krakowie na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 25 kwietnia 2022 r. nr BP.5132.156.2022 2022.138982.TR w przedmiocie interpretacji indywidualnej w zakresie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 1756/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Okręgowej Izby Lekarskiej w Krakowie, zwanej dalej "skarżącą" lub "Izbą", na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, zwanego dalej także "Prezesem NFZ" lub "organem", z dnia 25 kwietnia 2022 r., nr BP.5132.156.2022 2022.138982.TR, w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 1 kwietnia 2022 r. oraz zasądził od tego organu na rzecz skarżącej kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 3 marca 2022 r. skarżąca zwróciła się do Prezesa NFZ o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym. Skarżąca wystąpiła z pytaniem, czy świadczenie finansowe wypłacane w formie zryczałtowanej (zgodnie z treścią dołączonej uchwały z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie ustalenia wysokości i zasad wypłat diet w formie zryczałtowanej z tytułu realizacji zadań samorządowych) jest wynagrodzeniem i czy w związku z tym podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu na mocy art. 66 pkt 35a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1285 ze zm.), zwanej dalej "ustawą o świadczeniach". Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2022 r. organ odmówił wszczęcia postępowania, gdyż wniosek nie pochodził od osoby posiadającej status przedsiębiorcy w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2021 r. poz. 162 ze zm.). We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Izba podkreśliła, że jest jednostką organizacyjną samorządu zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów i w świetle art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz.U. z 2021 r. poz. 1342 ze zm.), zwanej dalej; "ustawą o izbach", posiada osobowość prawną. Fakt utworzenia osoby prawnej w celu sprawowania władztwa administracyjnego nie przesądza o braku możliwości prowadzenia przez taki podmiot działalności gospodarczej.