Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 928/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi P. W. i W. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 13 lutego 2023 r. nr SKO.415/591/2022 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy – skargę oddala –

Uzasadnienie

Postanowieniem z 13 lutego 2023 r. nr SKO.415/591/2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie (dalej: "Kolegium"), na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 148 § 1 i § 2 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej: "K.p.a."), po rozpoznaniu zażalenia P.W. i W.B. (dalej: "Wnioskodawcy"/"Skarżący"), od postanowienia Prezydenta Miasta [...] (dalej: "Prezydent"/"organ I instancji") z 23 listopada 2022 r., znak: AR.6730.55.23.2020.IB55 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją Prezydenta dnia 14 czerwca 2022 r. znak: AR.6730.55.23.2020.IB55, utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że Wnioskodawcy reprezentowani przez pełnomocnika radcę prawnego, zwrócili się o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Prezydenta z dnia 14 czerwca 2022 r. Jako podstawę wznowienia wskazali art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. i wyjaśnili, że w postępowaniu tym nie brali udziału. Postanowieniem z dnia 23 listopada 2023 r. Prezydent odmówił wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją z 14 czerwca 2022 r. i wskazał, że Wnioskodawcy uchybili terminowi na złożenie podania o wznowienie postępowania. O decyzji organu I instancji dowiedzieli się bowiem z pisma doręczonego im w dniu 23 września 2022 r., zaś podanie wniesione zostało dopiero 14 listopada 2022 r. W zażaleniu Skarżący zarzucili naruszenie art. 148 § 1 i § 2 K.p.a. wskazując, że z treścią decyzji wydanej w sprawie objętej podaniem o wznowienie zapoznali się dopiero w dniu 14 października 2022 r. Kolegium zażalenia nie uwzględniło i naprowadziło, że pełnomocnik Wnioskodawców skierował do Urzędu Miasta pismo z dnia 8 sierpnia 2022 r. o udzielenie informacji, czy wobec działki nr [...] obr. [...] prowadzone jest postępowanie w sprawie warunków zabudowy. W odpowiedzi, pismem z dnia 16 września 2022 r. znak AR-P.670.1.7.2022.IB. zostali poinformowani, że wszczęte zostało postępowanie administracyjne na żądanie "A" Spółka Jawna [...] z siedzibą w Z., "w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji pn.: "Budynek mieszkalny wielorodzinny z częścią zamieszkania zbiorowego oraz usługowo-handlową, garażem podziemnym oraz niezbędnymi urządzeniami budowlanymi" na działce nr [...], obr. [...] położonej w [...] przy ul. [...]" oraz, że w powyższej sprawie w dniu 14 czerwca 2022 r. została wydana decyzja o warunkach zabudowy. Informacja ta doręczona została pełnomocnikowi 23 września 2022 r. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych Kolegium podało, że przez pojęcie "dowiedzenia się o decyzji" należy rozumieć powzięcie wiedzy o samym fakcie wydania rozstrzygnięcia w sposób umożliwiający złożenie podania o wznowienie. Powzięcie wiadomości o wydaniu decyzji nie jest przy tym pojęciem tożsamym z zawiadomieniem o pełnej treści decyzji. Chodzi tu o takie dane, jak nazwa organu oraz sposób rozstrzygnięcia sprawy z zastrzeżeniem, że nie jest tu konieczne, aby strona dokładnie poznała treść rozstrzygnięcia. W tej sytuacji Wnioskodawcy dowiedzieli się o decyzji Prezydenta w dniu 23 września 2022 r., tj. w dacie doręczenia pełnomocnikowi pisma z dnia 16 września 2022 r. Jego treść wskazuje na takie informacje, jak data wydania decyzji, jej przedmiot, organ wydający oraz sposób rozstrzygnięcia (decyzja o warunkach zabudowy). W tej sytuacji wynikający z art. 148 § 2 K.p.a. termin na złożenie podania o wznowienie postępowania upływał w dniu 24 października 2022 r. Podanie zostało wniesione 14 listopada 2022 r., zatem po upływie terminu kodeksowego.