Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. II GSK 1012/20

Dla wymierzenia kary administracyjnej istotne jest stwierdzenie naruszenia prawa i istnienia podmiotu, który tego naruszenia się dopuszcza, a podstawą rozstrzygania są przepisy obowiązujące w chwili popełnienia tego deliktu, chyba że w chwili wymierzania kary funkcjonowałyby przepisy względniejsze.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Marek Sachajko Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych: 1) A. S.A. w P., 2) I. SE, T., Estonia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2354/19 w sprawie ze skarg: I. SE, T., Estonia oraz A. S.A. w P. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 10 września 2019 r. nr DPS-WPO.456.18.2018.MG w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku informacyjnego 1. oddala skargę kasacyjną I. SE, T., Estonia; 2. umarza postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej A. S.A. w P.; 3. zasądza od I. SE, T., Estonia na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 20 stycznia 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2354/19 oddalił skargę I. SE w T., Estonia (dalej: I. SE) oraz odrzucił skargę A. S.A. w P. (dalej: A. S.A.) na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z 10 września 2019 r. nr DPS-WPO.456.18.2018.MG w przedmiocie kary pieniężnej.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną decyzją Komisja Nadzoru Finansowego (dalej: Komisja, KNF):

1) uchyliła w całości własną decyzję z 16 stycznia 2018 r. oraz:

2) nałożyła na I. SE karę pieniężną w wysokości 200 000 zł za niewykonanie obowiązku informacyjnego określonego w art. 56 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1382, dalej: ustawa o ofercie), gdyż nie przekazała Komisji, spółce prowadzącej rynek regulowany oraz do publicznej wiadomości informacji poufnej o aktualizacji wartości nabytych akcji F. S.A. w dniu 30 września 2014 r.,