Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. II SAB/Wr 364/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis, Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.), Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 16 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje Wojewodę Dolnośląskiego do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 3000 (słownie: trzy tysiące) złotych; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skargą z 4 sierpnia 2023 r. M. K. zarzucił Wojewodzie Dolnośląskiemu przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.

Jak wynika ze skargi oraz akt administracyjnych, w dniu 5 czerwca 2018 r. do Wojewody Dolnośląskiego wpłynął wniosek skarżącego o zezwolenie na pobyt czasowy. W dniu 10 sierpnia 2018 r. skarżący osobiście stawił się w organie, składając zarazem odciski linii papilarnych. W dniu 9 września 2019 r. do organu wpłynęło złożone przez skarżącego oświadczenie o zmianie celu pobytu w toku postępowania. W dniach 26 listopada 2019 r. oraz następnie 13 lutego 2020 r. do organu wpłynęły wnioski pełnomocnika skarżącego o wszczęcie postępowania w sprawie. W dniu 23 listopada 2021 r. do organu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącego stanowiące prośbę o pilne wydanie decyzji w sprawie. Organ w dniu 26 stycznia 2022 r. wystąpił do służb w trybie art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2023 r. poz. 519, ze zm.), co stanowiło pierwszą podjętą przez organ czynność w przedmiotowym postępowaniu. Następnie, w dniu 12 września 2022 r. organ wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. Pełnomocnik skarżącego w okresie od września 2022 r. do lutego 2023 r. kilkukrotnie wysyłał pisma do organu stanowiące prośby o wydanie decyzji w sprawie. W dniu 28 marca 2023 r. do organu wpłynęło ponaglenie, natomiast w dniu 16 sierpnia 2023 r. wniesiona została skarga. Nadto pismem z 17 sierpnia 2023 r. (już po wniesieniu przez skarżącego przedmiotowej skargi) organ wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku.