Opinia rzecznika generalnego Collins przedstawiona w dniu 15 czerwca 2023 r., sygn. C-451/22

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTHONY’EGO MICHAELA COLLINSA

przedstawiona w dniu 15 czerwca 2023 r.(1)

Sprawa C‑451/22

RTL Nederland BV,

RTL Nieuws BV

przy udziale:

Minister van Infrastructuur en Waterstaat

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (radę stanu, Niderlandy)]

Odesłanie prejudycjalne – Lotnictwo cywilne – Rozporządzenie (UE) nr 376/2014 – Artykuł 15 ust. 1 – Odpowiednia poufność szczegółowych danych dotyczących zdarzeń – Karta praw podstawowych Unii Europejskiej – Artykuły 11 i 42 – Europejska konwencja o ochronie praw człowieka – Artykuł 10 – Wolność otrzymywania informacji – Ograniczenie – Bezpieczeństwo publiczne

I. Wprowadzenie

1. W dniu 17 lipca 2014 r. 298 osób straciło życie, gdy samolot linii Malaysia Airlines, wykonujący regularny lot pasażerski o oznaczeniu kodowym MH17 na trasie Amsterdam (Niderlandy) – Kuala Lumpur (Malezja), rozbił się w pobliżu położonej we wschodniej Ukrainie wsi Hrabowe(2). Nederland BV i RTL Nieuws, dwa niderlandzkie przedsiębiorstwa prowadzące działalność w dziedzinie środków masowego przekazu BV (zwane dalej łącznie „RTL”), zwróciły się do rządu niderlandzkiego o udzielenie informacji, aby ustalić, jakimi danymi na temat bezpieczeństwa ukraińskiej przestrzeni powietrznej ów rząd dysponował przed tą katastrofą. Minister van Infrastructuur en Waterstaat (minister infrastruktury i gospodarki wodnej, zwany dalej „ministrem”) uznał, że prawo krajowe i rozporządzenie nr 376/2014(3) stoją na przeszkodzie ujawnieniu tych informacji. U źródeł rozpatrywanego wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym leży złożona przez RTL skarga na tę decyzję.

II. Ramy prawne

A. Prawo Unii

2. Artykuł 15 rozporządzenia nr 376/2014, zatytułowany „Poufność i odpowiednie wykorzystywanie informacji”, stanowi:

„1. Państwa członkowskie i organizacje, zgodnie z ich prawem krajowym, oraz Agencja [Bezpieczeństwa Lotniczego, zwana dalej »Agencją«] podejmują środki niezbędne do zapewnienia odpowiedniej poufności szczegółowych danych dotyczących zdarzeń otrzymanych przez nie na podstawie art. 4, 5 i 10.