Opinia rzecznik generalnej Ćapeta przedstawiona w dniu 15 czerwca 2023 r.

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

TAMARY ĆAPETY

przedstawiona w dniu 15 czerwca 2023 r.(1)

Sprawa C‑330/22

Friends of the Irish Environment CLG

przeciwko

Minister for Agriculture Food and the Marine,

Ireland,

Attorney General

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court (Irlandia)]

Odesłanie prejudycjalne – Ważność – Wspólna polityka rybołówstwa – Artykuł 43 ust. 2 TFUE – Rozporządzenie (UE) nr 1380/2013 – Rozporządzenie (UE) 2019/472 – Ustalenie uprawnień do połowów – Całkowity dopuszczalny połów powyżej maksymalnego podtrzymywalnego połowu – Uprawnienia dyskrecjonalne przysługujące Radzie na podstawie art. 43 ust. 3 TFUE – Rozporządzenie (UE) 2020/123

I. Wprowadzenie

1. W wielu irlandzkich mitach i legendach przewija się imię ducha oceanów – Manannán mac Lir. Potężnego wojownika w rydwanie z morskich fal uznawano za majętnego gospodarza „równin morza”. Zamiast bydła i owiec stadami jego były ławice ryb. Bogactwo jego morskich zasobów w wodach otaczających Irlandię było tak olbrzymie, że gdy kolejne komisje królewskie w latach 1863 i 1885 badały przemysł rybny, czołowi ichtiolodzy tamtej epoki twierdzili, że zasoby ryb są „niewyczerpane”(2).

Niestety nie mieli racji. Stada ryb nie są wiecznym zasobem podlegającym samoodnowieniu, wolnym od wpływu człowieka. Jak przekonaliśmy się w tym stuleciu, zasoby rybne wymagają ostrożnego zarządzania, aby zapewnić ich przetrwanie. To właśnie stanowi istotę sprawy wniesionej przez stronę skarżącą. Strona ta podnosi bowiem argument, z którego wynika, że rozporządzenie (UE) 2020/123(), w którym ustalono uprawnienia do połowów na rok 2020, wyznacza limity połowowe dla pewnych stad ryb w wodach wokół Irlandii() przekraczające zrównoważone poziomy w perspektywie długoterminowej(). Podnosząc ten argument, strona skarżąca powołuje się głównie na przepisy podstawowe ustanawiające wspólną politykę rybołówstwa (zwaną dalej „WPRyb”)(). W akcie tym prawodawca Unii wyznaczył rok 2020 jako ostateczny termin, do którego połowy w wodach Unii w odniesieniu do stad powinny być prowadzone na zrównoważonym poziomie.