Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 lutego 2022 r., sygn. II SA/Po 335/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 lutego 2022 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2021 r. Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę

Uzasadnienie

Burmistrz [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...], działając na podstawie art. 39 ust. 1 w zw. z art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 4, art. 7, art. 8 ust. 1, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 36 pkt 1 lit. c, art. 41 pkt 1 i art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 ze zm.; dalej: "u.p.s."), oraz art. 104 i 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz.2096 ze zm.; dalej: "K.p.a."), przyznał M. M. specjalny zasiłek celowy na pomoc w opłatach mieszkaniowych w kwocie [...]zł.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi [...] zł, a kryterium dla osoby gospodarującej w rodzinie wynosi [...] zł. Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje tylko i wyłącznie osobom i rodzinom, które spełniają kryteria dochodowe. Zasady tej nie stosuje się jednak do specjalnego zasiłku celowego, który może zostać przyznany także osobom i rodzinom, których dochód przekracza kryterium dochodowe z ustawy o pomocy społecznej. Sformułowanie "może być przyznany" oznacza, że decyzje wydawane na podstawie art. 41 u.p.s. mają charakter uznaniowy, a więc właściwy w sprawie organ administracji po dokonaniu prawidłowych ustaleń faktycznych, mając na względzie zasady udzielania pomocy społecznej, ma swobodę w podjęciu decyzji co do przyznania takiej pomocy (i jej wysokości). Uznanie administracyjne obejmuje bowiem również prawo organu do oceny hierarchii zgłaszanych potrzeb, które należy rozeznać w kontekście ogólnej liczby osób ubiegających się o pomoc oraz zgłoszonych przez nich żądań. Ośrodki pomocy społecznej dysponują ograniczonymi środkami finansowymi, a posiadane fundusze muszą być rozdzielane pomiędzy znaczną liczbę osób wymagających wsparcia. Nie ulega więc wątpliwości, że organ nie może zabezpieczyć wszystkich potrzeb osób ubiegających się o pomoc, jak również zawsze udzielać świadczeń w oczekiwanej przez te osoby wysokości. Żaden z przepisów ustawy o pomocy społecznej nie zobowiązuje przy tym organów pomocy społecznej do pełnego pokrycia wszystkich żądań.